中药材作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。日前，国务院印发《中医药发展战略规划纲要》，中医药发展规划升级至国家战略。《纲要》指出，到2020年，中药产业成为国民经济重要支柱之一。大力发展壮大我市中药材产业，对于调整农业结构、转变传统发展方式，打造“精准扶贫”增收新亮点，提前实现全面脱贫目标，具有重要的意义。

　　一、我市中药材产业基本概况

　　（一）野生资源品种丰富

　　阳泉市地处太行山中段西侧，海拔350-2019米，界内丘陵山地较多，地形、土壤、水分、气温和光照等环境条件孕育了丰富的野生中药材资源，是多种中药材的生长适宜区。目前已经探明的中药材种类有290余种，其中植物药249种，动物药32种，矿物药9种，有过家种的70种，野生的220种。大宗地道的品种主要有黄芩、桔梗、柴胡、甘草、知母、党参、黄芪、板蓝根、苍术、猪苓、酸枣、远志、连翘、白芷、款冬花、党参等，其中，黄芩、柴胡、桔梗、黄芪较为有名。

　　（二）野生资源地域分布广泛

　　野生中药材在我市32个乡镇均有分布，相对集中、蕴藏量较大的有：盂县北部上社一带，主要分布有酸枣、苍术、知母、桔梗、黄芩、青蒿、山桃等；盂县西部西烟一带，主要分布有知母、黄芩、冬花、桔梗、沙棘、黄精等；平定东部娘子关一带，主要分布有防风、山芋、益母草、酸枣、车前子等；平定东南部东回、柏井及冶西一带，主要分布有远志、荆芥、连翘、柴胡、益母草等；郊区旧街、平坦、盂县北下庄、仙人一带，主要分布有甘草、黄芩、知母、黄精、党参、丹参等。

　　（三）中药材产业发展迅速

　　近年来在省、市、县各级利好政策的带动下，农民调产种植中药材热情高涨，2014年以来，全市中药材人工种植面积3.67万亩（盂县1.53万亩、平定县1.11万亩、郊区1.03万亩），品种以黄芩、黄芪、柴胡、桔梗、连翘、板蓝根等为主。其中2015年播种面积2.19万亩，采收面积0.91万亩，采挖量955.6（干货）吨，产值1833.6万元。全市千亩以上的种植单位发展到7家，种植户近1000户。

　　二、中药材产业发展的利好因素

　　（一）政策利好，引领作用明显

　　近年来，市委、市政府高度重视中药材产业，制定出台扶持政策，并将中药材列入全市农业、农村重点工作目标责任制考核内容。2013年先后以阳泉市人民政府办公厅文件下发了《阳泉市中药材产业发展规划（2013-2017年）》和《阳泉市林下经济发展规划2013-2020年）》，规划中明确指出要加大对中药材产业的投入，从2013年-2017年市财政每年列支200万元对规模在300亩以上种植大户、合作社、生产加工企业等给予扶持，各县（区）也要相应对中药材产业给予资金扶持，列入财政预算，同时对中药材加工企业参照招商引资政策给予扶持，为中药材产业发展创造有利外部环境。2014年又将中药材列入《2014年阳泉市现代农业发展十大惠农政策》之一，对全市规模在300亩以上种植大户、合作社、生产加工企业等给予每亩100元的资金扶持，2013-2014年共下拨中药材产业补助资金300余万元。2014年、2015年郊区政府对当年中药材种植50亩以上，给予每亩100元苗木补贴。

　　（二）规模发展，龙头作用显现

　　2014年以来，中药材人工种植面积由2012年的不足1万亩发展到目前的近4万亩。种植户由十几户发展到1000余户。形成了由龙头带动，因地制宜发展特色中药材的区域格局。平定县以晋冠园农业专业合作社、阳泉仁和通达中药材种植有限公司为龙头，荒山种植连翘和林下种植道地中药材为主；盂县以山西亿鑫通达中药材种植有限公司为龙头，大田种植黄芩、桔梗等道地中药材为主；郊区以山西锦丰种植有限公司为龙头，林下种植道地中药材为主。全市100亩以上的种植单位达23家，千亩以上7家。涌现出盂县启耀中药材种植专业合作社、华安种植专业合作社等高标准、规范化示范种植单位。初步建成连翘、金银花两个育苗基地。

　　（三）科技服务，支撑作用突出

　　一是积极开展试验示范，探寻最优模式。试验证明：一年生板蓝根、硬杆黄芪等中药材，必须春播，且越早越好；黄芩、柴胡、桔梗等多年生的中药材，以夏播为主，才能保证苗全苗齐；单播、间作和套种种植模式试验示范，分别进行了中药材、玉米与中药材套种、核桃与中药材间作试验示范，取得了较好效果。

　　二是多渠道培训提升从业素质。聘请山西省医药与生命科学研究院、省农业科学院、山西农大等教授对我市主要道地品种黄芪、柴胡、远志、桔梗、黄芩等栽培技术进行培训。同时根据果树、中药材生长实际，市县各级业务部门深入实地进行现场指导，解决药农实际中遇到的问题。近3年，全市共举办各类中药材培训班130余期，培训药农15000人次，印发培训资料2万余份（册）。

　　三是因地制宜加强实用技术推广。根据各地的实际情况，因地制宜推广中药材野生抚育、林药间作、玉米中药材套装等先进实用技术。

　　三、制约中药材产业发展的不利因素

　　（一）大面积种植中药材，种子（苗）质量和数量难保证。原因是：国家对中药材种子质量没有明确规定，种子市场混乱，再加上中药材种子采收难、种子成熟度不一致、陈种子发芽率低等。

　　（二）专业技术人员不足。市、县从事中药材的技术人员普遍数量少、人员老化，中药材一般又都种植在较远荒山荒地，现有的技术员远不能满足产业发展的需求。

　　（三）销售渠道不畅，加工企业缺乏。目前，我市没有一家中药材加工企业，销售渠道主要由河北安国等外地商贩来本地收购，以销售原始产品为主，收购价格偏低，信誉不高。

　　四、“十三五”期间中药材发展目标及建议

　　（一）发展目标

　　到2020年末，全市在两县一区发展规范化种植和野生抚育8万亩，其中规范化种植3万亩，野生抚育5万亩。品种以黄芩、黄芪、板蓝根、柴胡、桔梗、党参、苍术等为主，年产量要达1万吨（干货）以上，产值2亿元以上。其中：千亩以上生产基地10个，中药材“一村一品”专业村30个，专业合作社50个，并建立年产值在5000万元以上的中药材加工企业1-2个。

　　（二）区域布局

　　建设平定东南部、盂县西北部、郊区三大产区，并在全市宜林的“三荒”地区野生抚育连翘、酸枣、沙棘等木本中药材。

　　--平定药材生产基地面积3万亩，其中规范化种植1万亩，野生抚育2万亩。以黄芩、连翘、柴胡、酸枣、金银花、药枣等药材品种为主，基地集中在东回镇、柏井镇、冶西镇、娘子关镇、巨城镇等。

　　--盂县药材生产基地面积4万亩，其中规范化种植1.6万亩，野生抚育2.4万亩。以桔梗、柴胡、甘草、黄芩、穿地龙等品种为主，基地集中在西烟镇、西潘乡、梁家寨乡、下社乡、路家村镇、仙人乡等。

　　--郊区中药材生产基地面积1万亩，其中规范化种植0.4万亩，野生抚育0.6万亩。以金银花、板蓝根、苍术、白芷等品种为主，基地集中在旧街乡、平坦镇、西南舁乡等。

　　（三）建议

　　一是加强领导，强化措施。要把中药材产业发展作为我市农业调产重点，制定出台优惠政策，细化措施，加强领导。建议市政府成立中药材产业发展领导组，组织协调相关部门做好资金整合、项目配套等工作，各县（区）也要成立相应机构，加强领导，协调各方，推进地方中药材产业健康发展。

　　二是加大投入，促进发展。各级各部门要加大对中药材产业的投入，重点加大对基地建设、初加工、新技术试验示范、病虫害防治及技术培训等方面投资。建议对规模种植大户、合作社、企业等给予种子种苗补助。对中药材加工企业参照招商引资政策给予扶持。

　　三是加强培训，提高品质。要采取“走出去”、“请进来”等多种形式、多渠道开展技术培训，提高技术人员的业务素质和药农的生产管理水平。积极指导农民开展GAP生产，以达到规范种植，科学管理，确保药材品质和质量安全。

　　4、扩大宣传，打造品牌

　　大力宣传我市药材资源丰富、产量大、品质优等优势，宣传中药材的优惠政策和基础条件，全力打造地道优质药材。同时，加工企业要确定主导产品，开发系列优质名牌产品，积极参与中药材推荐、展览和展销等活动。