乡村学校少年宫是放飞农村孩子多彩梦想的乐园，是农村孩子快乐学习、健康成长的好平台。各级文明办和财政、教育部门把推进乡村学校少年宫建设工作作为一项民心工程、育人工程，乡村学校少年宫项目实现了从开创性建设到跨越式发展，从示范性带动到成规模推进。日前，全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会在湖南怀化召开，湖南、河北、上海、广西等地交流了在乡村学校少年宫建设过程中的特色和经验做法，本版特摘登会议发言，以飨读者。

　　助力农村贫困少年放飞梦想

　　湖南省怀化市文明委

　　2011年以来，怀化市建成乡村学校少年宫230个，覆盖92.3%的贫困乡镇，20多万农村贫困少年学生在这里放飞梦想。我们深切体会到，要落实好中央文明办关于推进乡村学校少年宫建设的部署要求，关键是要突出“三个抓实”。

　　一是突出抓实资源整合。建设乡村学校少年宫，关键是要用好用活国家资金，发挥财政资金杠杆作用，放大资金效应，撬动资源、有效整合。充分利用撤乡并村、撤点并校后的闲置楼房、教室和相关设施，在留守儿童集中的贫困乡镇优先建设乡村学校少年宫；建立健全政府投资与社会捐助、单位帮扶相结合的多元投入机制；推进学校教师辅导员和志愿者辅导员“双轮驱动”，面向社会招募4800多名文体骨干、高校师生、民间艺人、能工巧匠、“五老”人员担任志愿者辅导员，建成了1万多人的教师辅导员队伍，并推动市、县青少年活动中心与乡村学校少年宫开展“大联盟”抱团运作，为乡村学校少年宫开展示范和业务指导400余场次，培训专业辅导员1000余人。

　　二是突出抓实特色化培育。推进乡村学校少年宫建设，关键和核心在于软件建设。结合学生兴趣爱好开展“菜单式”培育，根据学生的“点菜”和师资专长开设特色课程；结合红色文化开展“引领式”培育，依托怀化丰富的红色文化资源，分别在粟裕纪念馆、向警予纪念馆、滕代远纪念馆等场馆开展“小小讲解员”“讲红色故事”等活动，用“红色文化”来引领农村贫困少年学生树立社会主义核心价值观；结合地方民族文化开展“传承式”培育，积极招募民间艺人、非物质文化传承人担任志愿者辅导员，开设了苗鼓、花灯戏、侗歌、蜜饯、竹编、剪纸等10余项特色文化课程。

　　三是突出抓实科学化管理。强化责任体系构建，将责任细化到人、量化到岗，构建“党委领导、文明委协调、部门履责”的乡村学校少年宫建设责任体系；强化精细化管理，制定《乡村学校少年宫管理办法》，实行校长负责制，专门教师具体负责，实现活动常态化；强化绩效考核，把乡村学校少年宫建设纳入县市区绩效考核和文明创建工作年度考核的重要内容，对未达标的实行“一票否决”。每年对乡村学校少年宫建设进行一次检查验收、组织一次经验交流、举办一场成果展示，并把考核评比结果作为运转补助经费分配的重要依据。

　　为少年宫搭建协作共赢的交流平台

　　上海市文明办

　　2015年5月，我市探索成立了上海市学校少年宫联盟，为所有学校少年宫搭建起协作共赢的交流平台。两年来，已有自愿加入的会员单位（学校少年宫）203个，有效推动上海市学校少年宫建设项目从硬件规范向内涵建设的转变。

　　一是整合资源，优势互补，为学校少年宫提升内涵建设创造条件。市联盟由市文明办、市教委、中国福利会作为指导单位，为联盟的运行管理提供必要的经费保障和政策扶持；由中国福利会少年宫、上海科艺教育中心作为理事长单位，负责联盟的日常运作及管理；由部分区青少年活动中心及21所特色鲜明、成效突出的学校少年宫担任副理事长单位及理事单位，共同商定全市学校少年宫建设项目计划。

　　目前，全市16个区中已有近半数相应成立了区级联盟。市区两级学校少年宫联盟密切配合、共同协作，积极推动学校少年宫与社区优势资源共享。市联盟还凭借丰富的专业力量，每年分别组织学校少年宫项目负责人及专业师资专题培训，倡导吸纳各级各类志愿者与社会专业人士充实师资队伍。

　　二是交流互动，宣传展示，为学校少年宫提升内涵建设搭建平台。市联盟在成立之初就同步启用微信公众号，向社会及时发布学校少年宫的相关信息。线下充分利用工作简报、展板专栏等工作平台，电视、电台、报纸等传统媒介，大型户外广告栏等广告阵地，全方位宣传学校少年宫建设情况。市、区两级学校少年宫联盟每年组织开展各类主题展示活动，每年由市联盟召集组织一到两场高水准的优秀项目集中展示。与团市委、市教委合作开办“爱心暑托班”，在暑期开放学校少年宫，招募大学生作为辅导员志愿者，同时对接上海市高中学生每人60学时“志愿服务（公益劳动）”的要求，实施辅导员和活动项目的按需对接配送。

　　三是探索创新，示范引领，为学校少年宫提升内涵建设增强动力。市联盟不定期组织各理事及会员单位开展实地调研，为制定全市面上学校少年宫项目发展规划提供第一手资料；市联盟还召集校外教育专家创新开发新项目，同时，挖掘各会员单位的优秀活动项目资源，通过线上“云课堂”、线下“开放日”的形式，在全市或全区层面共享；市文明办和市教委委托市联盟制定了《上海市学校少年宫内涵建设评估指标》，采用基础指标和创优指标相结合的评估标准，突出“创新特色”，鼓励学校少年宫创新。

　　开展志愿服务 缓解师资困难

　　重庆市文明办

　　2013年以来，重庆市深入开展“五个一百”志愿行动，整合社会力量为乡村学校少年宫配置优秀辅导员志愿者，有效缓解了乡村学校少年宫师资困难。

　　一是开展“百家传艺”志愿行动，三百专家名师坚持以文化人。全市已有2300余名文艺志愿者长期在少年宫教学。在书法大师欧阳中石及其弟子刘俊京等的带动下，国内和重庆市书法家、美术家协会100名会员与少年宫结对。在著名相声演员姜昆等的带动下，重庆市川剧团、杂技团及各区县文艺团体每年开展“戏曲进少年宫”活动。招募百名声乐、器乐名师和专业运动员等担任乡村学校少年宫校外辅导员，在寒暑假对学生进行培训。

　　二是开展“百匠传技”志愿行动，三千能工巧匠坚守以技促能。梁平癞子锣鼓、綦江版画等130多个市级以上“非遗”项目，在307所乡村学校少年宫设立了工作室，200多位“非遗”传承人常驻少年宫开展教学。与农委合作，招募1000名乡镇农技人员就近到少年宫担任校外辅导员，带领学生参加各种农活体验，学习使用农具，掌握耕种技术。招募木工、石工、泥瓦匠、篾匠等能工巧匠担任校外辅导员，168所少年宫专门设置“工匠训练营”。

　　三是开展“百社传爱”志愿行动，三万爱心家庭坚定以德育人。组织主城九区100个大型社区与475所乡村学校少年宫结对，搭建起市民奉献爱心的桥梁。在主城社区招募3万城市志愿者家庭，与对口乡村学校少年宫的学生结对组建“同姓爱心家庭”。动员城市志愿者家庭的父母为1.2万名乡村学校少年宫的留守儿童担任代理家长。城乡孩子结对，开展“书菜互换”活动13期。

　　四是开展“百医传道”志愿行动，三百中医心医为孩子强身健心。组织百名老中医和心理专家志愿者传授中医知识、心理健康知识等，帮助学生强身健心。

　　五是开展“百厨传味”志愿行动，七百乡村名厨帮助孩子留住乡愁。200多所乡村学校少年宫开设“小厨神”课堂，就近招募600名爱心厨娘，轮流指导学生煮饭做菜。各区县联合餐饮协会招募100名本地特色美食名厨，每周到乡村学校少年宫教孩子们做特色美食。指导各乡村学校少年宫分别开展“小厨神”家庭厨艺大赛200多场，与家人一起做家常菜，在做菜的过程中培养亲情。

　　抢抓战略机遇 提升建管用水平

　　河北省文明办

　　近年来，我们注意抢抓“脱贫攻坚”“京张联办冬奥会”和“京津冀协同发展”三大战略机遇，推动全省乡村学校少年宫建设发展。

　　一是借势脱贫攻坚，破解瓶颈制约。去年以来，针对贫困地区普遍存在的财政困难、师资薄弱、设施匮乏难题，河北省推动实施“贫困地区乡村学校少年宫建设工程”，到今年5月中旬已覆盖81.26%的乡镇。

　　为破解资金瓶颈，我们将2016、2017两年的180个中央项目建设资金全部用于贫困县（区），省级2016、2017两年扶贫专项资金划拨2200多万元，各级文明办、教育、团委、体育部门统筹400多万元，支持建设项目173个，发动各级文明单位、爱心企业等，建设项目83个。

　　为破解师资瓶颈，在省级两次组织600多人培训，各市、县、乡组织了83次8000多人的培训；省里建立“国家级贫困县（区）乡村学校少年宫校外辅导员资源库”，目前已入库12300多人；已有363所城市学校少年宫与贫困县（区）乡村学校少年宫结对。

　　为破解器材瓶颈，推动各级文明单位特别是扶贫包县乡的责任单位，积极捐赠设施器材；发挥各级志愿服务联合会、慈善基金会及其他公益组织作用，广泛募集、统一调配；引导学校师生，自己动手、自行制造设施器材。

　　二是立足全民迎冬奥，打造“小手拉大手”的支点。省内765所乡村学校少年宫设置了冬奥知识图书角和冬奥知识宣传栏，组织丰富多彩的迎冬奥主题活动；把冰雪运动项目引进少年宫，先后在张家口、承德等市的132个具备条件的乡村学校少年宫开设了滑雪冬令营、冰雪体验等亲子活动项目；发挥未成年人“一带六”作用，以“小手拉大手一起迎冬奥”为主题，组织少年宫开展风尚引领活动。

　　三是主动对接京津，提升建、管、用水平。主动邀请京津少年宫“宫主”来冀传授经验21人次，组织相关人员到京津“取经”500多人次，环京津县区的157所乡村学校少年宫，逐项复制和推广了京津经验；主动邀请京津13个驻京国家级院团和32个京津地方院团到冀演出交流、现场指导，在86个项目学校演出辅导117场次；通过与京津签署合作发展协议，促进三地资源共享、共同提高。截至2016年年底，我省已与京津签署包含乡村学校少年宫内容的协议17个。

　　整合社会资源 健全师资队伍

　　广西壮族自治区文明办

　　近年来，在中央专项彩票公益金项目带动引领下，广西通过多种途径建设乡村学校少年宫1830所，200多万农村孩子从中受益。

　　一是以资源整合为媒，助力少年宫活动精彩纷呈。利用“五请五进”的模式，全面助推乡村学校少年宫提档升级。聘请民间艺人，把“壮乡特色”融进乡村学校少年宫；邀请科普专家，让“快乐科学营”走进乡村学校少年宫；联请驻军共建，把“少年军校”引进乡村学校少年宫；诚邀教育部门，把“心理健康”设进乡村学校少年宫；约请当地企业，把“实践基地”建进乡村学校少年宫。

　　二是以“非遗”文化为径，“少年宫+”传承中华优秀传统文化。从2013年开始，广西积极扶持乡村学校少年宫作为本土“非遗”传承新领地，鼓励学校试行“校本结合”、开设校本课程，先后将侗族大歌、桂剧、彩调、天琴、文场、铜鼓舞、扁担舞、打陀螺等30余种课程引入功能室。邀请广西戏剧院、京剧团、木偶剧团等10多个专业戏曲院团的600多名戏曲工作者进乡村学校少年宫演出，共计表演2000多场，覆盖全区60%以上乡村学校少年宫。在乡村学校少年宫建立了三姐歌谣及壮族、瑶族、毛南族、仫佬族等10多个民族200多个文化传承示范基地，并积极开展“非遗”传承培训，累计培训各类学员266万人次。

　　三是以人才服务为轴，组建专兼结合辅导员队伍。广西坚持“内聘为主、外聘为辅、志愿参与”的原则，积极挖掘社会资源，先后招募兼职辅导员11953名，走教式辅导人员7560名，有效充实乡村学校少年宫师资力量。结合共建共享“结对子、种文化”活动，逐步建成以专业人员为顾问、学校辅导员为主力的辅导员队伍。针对乡村学校少年宫大多处于偏远乡镇、辅导员力量薄弱的短板，投入1300万元购买文艺志愿服务，先后开展文艺服务500场，各类音乐、美术、舞蹈活动及培训1000余次。

　　四是以活动机制为束，促进乡村学校少年宫健康运行。坚持一盘棋统筹规划，各校成立工作领导小组，刚性约束实现“三个确保”，即确保责任到人、确保活动时间、确保服务对象。进一步完善考核评估制度，将学生参加少年宫活动情况记载到学生成长记录袋，对活动成效明显、成绩突出的项目和辅导老师给予表彰。以读书节、艺术节、体育节、科学节等为平台，每年集中组织2～3次全区范围的学校少年宫成果展示活动。

　　健全乡村学校少年宫工作机制

　　河南省洛阳市文明委

　　近年来，我们以乡村学校少年宫项目建设为牵引，聚焦精准扶贫攻坚，不断完善工作机制，全市共建成乡村学校少年宫334所，所辖136个建制乡镇均建成1～2所乡村学校少年宫，取得了良好的社会效益。

　　一是健全规范运行机制，促进少年宫建设常态长效。2013年，我们着手建立了由市文明办牵头，市教育局、市财政局、市文广新局等13个部门共同组成的市级乡村学校少年宫联席会议制度。相继制定出台《洛阳市乡村学校少年宫建设考核标准》等指导性文件。

　　2012年起，市财政每年从创建经费中列支100万元作为乡村学校少年宫建设以奖代补经费，各县（市、区）每年设置配套经费50万元，用于加强乡村学校少年宫建设。市、县文明委结合精神文明创建工作，将乡村学校少年宫项目纳入文明村镇、文明校园考评体系，作为前置条件，加大比分权重。

　　二是健全部门联动机制，共同提升扶贫综合效益。市文明办组织乡村学校少年宫深入开展“核心价值观进校园”“我的中国梦”“树家风·重传承·助成长”等主题教育实践活动，引导未成年人学习争做美德少年。会同市教育局、市文广新局等牵头部门，先后组织76所城市学校到贫困山区乡村学校少年宫开展帮教活动248批次，“戏曲进校园”演出263场。

　　市科技局、市卫计委、市体育局、市文联等部门组织书法家、美术家、艺术家、科技工作者走进乡村学校少年宫开展“写一手好字、学一种棋类、会一种乐器”现场教学和“科普大篷车”“法律进校园”“消防常识进校园”“健康卫生进校园”等活动。市县两级推动各级文明单位与农村孩子之间进行“一对一”“多对一”的“走亲戚、结对子、包孩子”帮扶活动。

　　三是健全志愿服务联合机制，引领社会力量积极参与。有计划地安排有特长的民间艺人、能工巧匠、“五老”人员、退伍消防官兵、学生家长等社会力量，组成1200多支辅导员志愿队伍，为孩子们提供各类志愿服务3.5万人次。每年组织2～3次规模较大的爱心企业开展“情倾山区学校，温暖留守儿童”活动，吸纳爱心企业参与乡村学校少年宫共建。坚持每年组织乡村学校少年宫进行活动成果展示，协调媒体跟进宣传报道，吸引全社会关心关注乡村学校少年宫。