陶玲 向涛

　　四川作为全国脱贫攻坚任务最繁重的省份之一，选出一批好书记，对1.15万个贫困村“摘穷帽”至关重要。2016年村（社区）换届中，四川省委着眼于选好脱贫攻坚“领头雁”，大力实施“万名书记选育计划”，坚持选人标准、拓展选拔渠道、完善考核管理，5.28万名党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村（社区）党组织书记新鲜“出炉”，成为带领党员和群众参加脱贫“大考”的主心骨。

　　亮明选人标尺

　　四川省委书记王东明对做好换届选举工作作出指示，要紧扣省委中心大局排兵布阵、调兵遣将，把“好钢用在刀刃上”。2016年11月，省委印发《关于认真做好村（社区）党组织换届工作的通知》，明确要求要重视做好建档立卡贫困村党组织书记选配工作，对党组织书记的选拔标准、队伍稳定、调整程序作出具体规定。

　　在贫困地区，注重选拔开拓创新意识强、带领致富能力强、善抓产业促发展的优秀人才，广元、南充等地建立村级党组织班子结构模型，按移民贫困村、边远贫困村两大类分别提出选拔标准；在藏区，注重选拔政治立场坚定、带头反分维稳、带头发展生产、懂汉语和藏语的优秀人才；在彝区，注重选拔眼界宽思路活、敢担当善作为、禁毒防艾态度坚决、懂汉语和彝语的优秀人才。

　　省委明确建档立卡贫困村党组织可增配一名副书记，主抓脱贫攻坚各项具体工作；可根据贫困村人口规模和脱贫需要，在村支部职数设置上适当放宽。鼓励各地将选人范围扩大到县乡两级，通过跨村任、机关派等方式配齐工作力量；鼓励班子成员通过合法程序交叉任职填补岗位空缺。同时，省委出台《关于脱贫攻坚期内保持贫困乡镇党政正职、村党组织书记、第一书记稳定的通知》，明确建档立卡贫困村党组织换届后书记不得随意撤换。

　　拓宽选拔渠道

　　为破解农村空心化、人难选等贫困村换届选举最大的难题，四川以启动“万名人才回引工程”为突破口，通过本地选、回引选、跨村任、机关派、面向社会选拔等方式，大力选拔各类人才进入村党组织书记队伍，防止“矮子中拔将军”。

　　本次换届，全省从本村生产大户、致富带头人、农民经济人、农民专业合作组织负责人中选拔村党组织书记2.6万多名，占49.5%。

　　巴中市县乡分级建立回引创业项目库，储备创业项目5000多个，吸引外出人才3000多名回乡创业并参与换届选举；乐山市面向外出务工优秀人才发放《公开信》，成功回引683名在优秀人才返乡参选。换届后，全省18574名外出务工经商能人进入党组织班子，比上届提高10.7%。

　　各地坚持“一盘棋”思想，加大跨村统筹选配力度，对村内没有合适人选的，在乡镇范围内选配，从相邻的村选拔优秀能人充实到村支“两委”班子任职，配齐配强基层党组织领导班子。

　　建立“新乡贤”人员库，重点加大从优秀退伍军人、退休干部中择优选拔力度，采取电话、微信、联名信等方式鼓励其回乡参选。据统计，全省共有3345名退伍军人、234名离退休干部当选为村党组织书记。

　　管好“赛场”纪律

　　换届伊始，省委把换届程序规范和严格纪律挺在最前面，制发换届工作手册和严肃换届纪律等系列文件，高标准要求、点对点指导，扎实把好村（社区）“一把手”质量关、选举关、纪律关。

　　新一届村（社区）党组织书记中，“四强”型书记占87.6%，比换届前提高22.16%；平均年龄42.7岁，比换届前下降3.8岁；具有大专以上学历的占29.4%，比换届前提高18.5%……一大批能力强素质好的脱贫攻坚“领头雁”走马上任，激发当地干事创业活力。

　　全省围绕决胜脱贫奔康目标，因地制宜制订届期工作目标，明确年度工作重点，把时间具体到月、任务明确到项、责任落实到人。攀枝花市村党组织班子在换届后15天内便制订好任职目标承诺，对外公布接受党员群众监督；阿坝州各乡镇党委与新任村（社区）党组织书记还“额外”签订了脱贫攻坚目标承诺书3073份，既增强了班子成员工作责任感，也调动了群众监督干部履职的积极性。

　　全省建立健全村（社区）党组织书记县级备案管理制度，研究制定不胜任不称职村（社区）干部调整办法，开展“村霸”“蝇贪”专项整治，推动全面从严治党要求在农村落实落地；落实村干部“基本报酬+绩效报酬”制度，激发村干部干事创业活力。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”全省5.2万余名村（社区）党组织书记作为脱贫攻坚先锋队，为全面建成小康、脱贫攻坚任务顺利实现提供坚强保障。