“这一轮的农业供给侧结构性改革，与以往抓农业结构调整相比，既有传承和延续，又有很多创新和发展。”谈及供给侧结构性改革，福建省副省长黄琪玉思路清晰，“过去主要解决农产品短期数量平衡问题，现在促进数量平衡的同时，注重提升质量效益，促进农业可持续发展。”

　　一方面是耕地总量少，人均仅半亩左右，另一方面是气候条件好，光热水资源充沛，复种指数高。在全面权衡先天不足和有利条件后，福建壮大优势特色产业，增强农业可持续发展，完善农业经营和保护制度，农业供给侧结构性改革持续深入推进。

　　今年上半年，福建农业农村工作取得了一系列喜人成效，推广500万亩优质水稻，蔬菜、水果、畜禽产品抽检总体合格率达98.7%，农产品出口达289亿元，人均可支配收入达7769元，同比增长8.7%。

　　用有限耕地，生产优特产品，满足多元需求

　　“供给侧结构性改革需要遵循几个规律。”福建省农业厅厅长黄华康在接受记者采访时说，“一是自然规律，所处的自然条件适合种养什么；二是市场规律，市场需要什么；三是价值规律，什么产品最有效益。”

　　为了实现用有限的耕地，生产优势特色农产品，满足多元的市场需求，围绕“优势、特色”这条主线，省里提出了品牌农业、生态农业、智慧农业，把之作为农业供给侧结构性改革的主要抓手。

　　发展品牌农业，为的是产出更加优质的农产品。以优化品种为基础，力争育成50个突破性优质品种，农作物、畜禽良种覆盖率达98%以上。以提升品质为重点，实施标准化，今年计划新增“三品一标”认证产品165个以上。以创建品牌为目标，力争创建100个以上区域性公用品牌。

　　发展生态农业，让农产品更加绿色环保，实施畜禽养殖污染防治、化肥零增长、农药零增长、产地土壤污染防治四个专项行动。创建10个可持续发展示范区、10个农业废弃物资源化利用试点县、9个畜牧业绿色发展示范县。改良土壤，培肥地力，种植绿肥100万亩，测土配方2000万亩（次）。

　　发展智慧农业，实现农业生产的智能化、机械化、工厂化。今年，扶持建设10个特色现代农业智慧园，重点发展30个省级农业物联网应用示范点。争取农产品销售店达6万家，实现销售额100亿元。加快建设农业数据大平台，组建省级农业生产经营调度中心。

　　目前，优势特色产业已成为福建农业的重要亮点。基本形成闽东南高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业三大特色产业带。重点打造的茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木7个全产业链总产值超千亿元的产业已初具规模。畜禽、笋竹、水产、蔬菜等十大特色农产品产值占农林牧渔业总产值的比重超87%。

　　用最新科技，夯实各类平台，实现可持续发展

　　供给侧结构性改革要实现农业的可持续发展，人多地少的福建必需依靠农业科技的进步，为使科技成果有效落地，在夯实各类农业平台方面下足功夫。

　　为切实解决“最初一公里、最后一公里”问题，福建坚持走农科教相结合、产学研一体化路子。全省主要生产技术入户率超过90%，主要农作物耕种收综合机械化水平提高到48%，全省农业科技贡献率达58%。

　　淘汰技术不达标的落后生产方式，加大农业面源污染防治，累计关闭拆除禁养区养猪场（户）14万，削减生猪存栏1218万头，升级改造规模养殖场5142家，全省生猪年存栏总量有望控制在1800万头以内。

　　在平台建设上，目前，已经建成10个国家现代农业示范区、6个国家台湾农民创业园、16个福建农民创业园、50个省级农民创业示范基地等。2016年，“一区两园”完成投资81亿元，建成41个特色优势产业集中区，累计7600多家新型经营主体落户园区。

　　“吃得饱，更要吃得好。”买方市场讲究的是农产品的质量，全省建设各类标准化生产基地3173个，累计创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场1223个，“三品一标”认证产品总数达3310个，居全国前列。

　　延伸产业链条，提高附加值，省里出台政策，扶持农产品精深加工，现在，规模以上农产品深加工企业达4300多家。闽南地区的平和县是著名的蜜柚之乡，种植蜜柚65万亩。1吨鲜蜜柚价值3000元，经过深加工，附加值可增加8倍。现在平和县已开发深加工产品40多种，相关产值达100亿元。

　　借改革增投入，补发展短板，完善农业经营机制

　　“在突出发展生产力的同时，注重体制改革，增强内生动力，这是农业供给侧结构性改革的基本要义。”黄琪玉表示。

　　为缓解农业投入不足，福建加强农田水利基础设施建设，开展规模化节水灌溉工程建设，提高渠系水利用效率，去年新增恢复灌溉面积6万亩，发展节水灌溉70万亩。加大高标准农田建设力度，推进抛荒山垅田复垦改造，去年完成100万亩高标准农田建设。

　　针对农业经营主体实力弱、土地承包经营权属不明、农户“贷款难，贷款贵”、农业生产保障能力弱等体制性短板，省里均出台了一系列具体措施。

　　支持农民合作社、家庭农场、龙头企业、新型职业农民等新型经营主体发展壮大。目前农民合作社、家庭农场分别发展到3.2万家、1.8万家；省级以上龙头企业达到774家，带动全省60%以上农户发展生产经营。

　　加快确权颁证，全省已有13065个村完成权属入户调查，占88.6%，年底可基本完成全省土地确权颁证，为放活经营权打下坚实基础。

　　建成省级农业信贷担保公司，并逐步向市县延伸，建立了省级现代农业信贷风险补偿、农户生产性贷款担保机构风险补偿等制度，农村金融服务体系进一步健全。

　　全面实施农房、水稻种植、能繁母猪、设施蔬菜等多项政策性农业保险，政策性农业保险面不断扩大。启动开展蔬菜、生猪目标价格保险和茶叶种植保险等试点。

　　不断完善的各项农业经营制度，为农业供给侧结构性改革提供可靠的保障。“米袋子”保持稳定，粮食播种面积稳定在1800万亩，总产量稳定在650万吨。“菜篮子”保持多样化，鸡蛋、羊肉、牛肉、牛奶等自给率保持稳定。水果生产形势趋好，总产量创历史新高，去年突破850万吨。

作者：蔡茂楷|来源：农民日报