2017年获首批国家生态文明建设示范市称号

绿色虎林交出"美丽答卷"

　　黑龙江日报5月29日讯 野生东北虎漫步乡间小路，30斤重的“狗鱼王”惊现乌苏里江，东方白鹳、丹顶鹤、白枕鹤、雕鸮等珍稀鸟类在珍宝岛湿地保护区安宁地生息繁衍……虎林，空气质量常年达到国家二级标准，地表水质达到国家三类标准，拥有三江平原最完整的原始生态系统，是第一批国家级生态示范区、省级生态市。2017年，在全国生态文明建设现场会上，全国46个县市被授予首批国家生态文明建设示范市称号，虎林市是我省唯一一个入选县市。

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　　守护好生态环境这张“王牌”

　　“要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”在习近平总书记对我省重要讲话精神指引下，奋力打造全省生态文明建设的“虎林样板”开始破题——

　　高位推动，齐抓共管。虎林坚持一张蓝图绘到底、历届班子接力干，率先在全国提出了绿色食品发展战略，率先在全省开展循环经济试点。特别是2016年以来，虎林市新一届领导班子以高度的担当和坚定的决心，带领全市人民迈出决胜全面建成小康社会、建设“生态强市、美丽虎林”的新步伐，又率先在全省成立首个生态环境检察室、设立首个县级生态日。相继出台虎林市国家生态文明建设示范市规划、国家生态文明建设示范市创建工作实施方案、科级领导班子主要责任指标考评办法、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)、虎林市委关于建设生态强市的决定等。实行“党政同责、一岗双责”的新体制机制，将生态文明建设考评纳入干部政绩考核体系，把生态文明建设情况作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

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　　铁腕护蓝，全民增绿。打好蓝天保卫战，淘汰改造小锅炉100余台，城区集中供热实现全覆盖，全部利用稻壳发电不烧一吨煤。实行低空污染源入户登记制度，对新改扩建的工业、商服锅炉及1吨以上取暖锅炉提前介入监管，严控新的大气污染源产生。2017年优良天数率达95.2%。划定生态保护红线。实施百里生态长廊工程，近两年退耕还林还草还湿达3万亩，珍宝岛国家级湿地自然保护区获批为国际重要湿地。全市现有自然保护区面积10.9万公顷，受保护面积达到24.2万公顷，占国土面积比例为25.95%。建设绿色城市。以城市绿化为中心、以通道绿化为框架、以村屯绿化为重点、以荒山绿化为屏障、以农田绿化为网络、以森林公园为亮点，动员全社会力量推进城乡绿化，大搞植树造林和草原禁牧，对周边裸露山体和废弃砂石坑进行覆土复绿，先后完成了荒山荒地造林218.7公顷，农田防护林132.7公顷，村屯绿化546.7公顷，江河库渠造林368.5公顷，乡村道路绿化202.9公顷，森林面积达29.55万公顷，森林覆盖率增至31.67%。植被密度、草场盖度和生态系统质量逐年上升，虎林生态环境状况指数(EI)值逐年提高。根据2017年全省生态环境质量报告显示：虎林生态环境质量等级为良，且连续轻微变好，生态环境状况指数(EI)值达到70.10。

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　　狠抓防治，严控减排。相继制定出台了《虎林市大气污染防治行动计划》和《虎林市水污染防治行动计划》等一系列规范性文件，多次召开专题会议研究部署水、大气污染防治工作，与各乡镇政府签订环境保护目标责任书。启动穆棱河流域水污染防治，争取到位国投资金2959万元，实施穆棱河虎林段水生态环境治理、污水处理厂污泥资源化处置、清河泉公司冲灰水处理及回用等工程。同时严格监管涉水企业，规范入江河排污口，严防偷排超排。目前，全市工业废水达标排放率为90.4%，穆棱河虎林段河口内出境断面保持在三类水环境功能区标准。2017年地表水水质达到三类水质比例为77.8%，提高幅度2.8%，无劣Ⅴ类水体。加快城市环保设施建设，投资7000万元，在鸡西地区率先建成污水处理厂，城镇污水处理率达到100%；投资3875万元，建成无害化垃圾处理场，主城区垃圾实现日产日清，城镇生活垃圾无害化处理率达100%；投资2000多万元对7个城镇水源地进行保护，集中式饮用水水源地水质优良比例达100%。促进污染防治提档升级，淘汰产能和工艺落后的企业，大力推广环保工艺装备和清洁生产技术。几年来关停并转“十五小”“新五小”企业30多家，并改造升级乌苏里江药业、人民医院等50家单位排污设施，重点企业安装在线自动监控系统并通过清洁生产审核，其中，珍宝岛药业成为鸡西地区首家上市环保过关企业。

全国“面积最大的寒地野生荷花聚生地”、中国野生荷花之乡。

　　严格执法，强化监管。严密环境监测。在新建环境监测站的同时，通过上级帮检、委托代检等措施，对跨行政区域的穆棱河断面水质，域内乌苏里江、松阿察河断面水质，国家、省确定的重点污染源以及其他污染源进行监测，切实加强区域环境监测。建成自动空气质量监测站并投入试运行，可对城区空气实行24小时监测。严肃环境监察执法。建立环境监察三级网格化管理，实行“计划性、清单式、双随机”执法方式，初步建成移动执法终端系统建设，增强监管的规范化、实效性。组织开展打击违法排污企业、冬季大气污防督查、医废危废排查、地条钢、进口垃圾、成品油市场清查整顿、环境辐射检查、执法大练兵等专项环保行动，维护了群众环境权益，特别是在《环保法》实施年环保大检查活动中，完成了两批违法违规项目的清理整顿、完善备案工作。解决群众环境诉求。畅通“12369”环保举报热线，建立“市民对话台”，不断加强完善应急系统建设，认真及时处理每一件环境信访事件，使干部群众满意。

　　“绿水青山”成了“金山银山”

　　2017年，虎林实现地区生产总值138.4亿元，增长7%；固定资产投资43.8亿元，增长8%；规上工业增加值7.8亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入24682元和17779元，分别增长7%和7.8%，县域经济社会发展综合排名紧跟全省“第一方阵”。“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念落户虎林并结出实践硕果，这让市委书记陈立新很是自豪：“习近平总书记‘生态就是资源，生态就是生产力’的重要指示，为虎林生态文明建设指明了发展路径，我们要认真贯彻习近平总书记的指示，打通‘绿水青山’向‘金山银山’的转换通道，走出经济生态化、生态经济化融合发展的新路子。”

珍宝岛湿地国家级自然保护区。

　　生态农业享誉国内外。虎林坚持绿色发展新理念，抓住现代农业“绿色、规模、特色”的特点，大力推动绿色种植业发展。投资2亿元建设现代农业示范带，建成现代农业示范园区28个、“三减”示范区20万亩，培育农业产业化龙头44家、专业合作社552个，认证“三品一标”69个、绿色食品基地193万亩，带动粮食总产连续5年保持百万吨以上，多次被评为全国产粮大县、水稻绿色高产高效创建示范县。搭设“大米网”虎林馆、京东虎林特色馆、天猫“珍宝岛大米”官方旗舰店等线上平台，与阿里巴巴农村淘宝达成战略合作，优质农产品卖向全国。虎林的绿色大米获注国家地理标志证明商标，在上海、北京等一线城市的餐桌上四季飘香，占据上海市1/4的市场份额，并远销日、韩、俄等国家。“珍宝岛”大米、“虎琳”蜂产品的11个系列、120多种绿色农产品，享誉国内外。

　　生态工业集聚企业“大咖”。虎林设置多层项目“过滤网”，坚持“三不上”原则，即污染环境、破坏生态环境的项目坚决不上，危害健康、影响群众生活的项目坚决不上，技术落后、耗能高、严重浪费资源的项目坚决不上。聚焦虎林“绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄经贸”四大板块，坚持以改革破解发展难题优化营商环境，以优化产业结构培育壮大新兴产业，以推进重大基础设施建设优化区域发展空间，以推动农业供给侧结构性改革提高特色优势竞争力，进一步扩增量、提存量、优质量，全力打造生态工业的虎林样板。先后吸引了中粮、上海光明、北京汇源、湖北福娃、杭州娃哈哈、福建绿宝等十多家500强和行业领军企业汇聚于此，形成集聚发展态势。珍宝岛药业成功上市，双平米业、森之源农副产品等4家企业在“双创”板集中挂牌，虎林被确定为全国首个中国青年创新创业板县级试点单位。

　　生态旅游吸引八方来客。做足绿水青山文章，挖掘红色文化内涵，大力发展“红绿银边”特色旅游业，推进旅游与生态、文化等产业融合发展，增强旅游产业带动力、影响力和生态富民实效。投资2.4亿元，以生态为底色，以虎头景区为中心，将域内珍宝岛、珍宝岛湿地、乌苏里江、月牙湖、神顶峰等主要景点分类整合，先后开发“生态观光游”、“休闲度假游”、“红色文化游”、“森林探险游”、“界江风情游”、“中俄跨境游”六大系列，打造精品景区景点27处，推出精品路线21条，月牙湖跻身上海基尼斯世界纪录，虎林也因此先后荣获全国爱国主义教育示范基地、中国优秀旅游城市、中国最美绿色生态旅游城市、中国避暑休闲百佳县、中国野生荷花之乡、亚洲金旅奖“最具特色魅力旅游目的地”、全国十佳生态旅游示范城市、“国家全域旅游示范区”创建单位等多项殊荣。生态旅游已经成为虎林绿色经济的新支点，2017年接待游客290万人次，同比增长16%，实现旅游总收入11.89亿元，同比增长24.3%。

　　生态城乡扮靓品质生活。虎林重视民生工程，优美人居环境。几年来筹资10多亿元，实施城区改造开发项目50个，改造棚户区40万平方米，开发楼房100余万平方米；修建东山公园、五虎山森林公园、吉祥广场二期、文化广场等休闲场所，拆墙透绿、沿路植绿、庭院添绿，每年新增城市绿化面积300亩以上，城镇人均公园绿地面积为15.4平方米，城区绿化覆盖率达42.6%，形成了城市生态网络，成功晋级省级园林城市，市民可开窗见绿、出门踏青。以创建国家生态乡镇为契机，使美丽乡村路更畅、水更清、景更美。加快水、电、路、房改造，推广普及农村户用卫生厕所，实施农村电网改造，开展农村环境综合整治联合行动，推进乡镇污水、垃圾处理和排水、供热等设施建设，全面改善农村人居环境。村镇卫生厕所普及率达98%，饮用水卫生合格率和村庄环境综合整治率均达100%，全市11个乡镇全部获得省级生态乡镇命名，其中有3个镇已获批国家级生态镇，6个乡镇通过评估抽查，85个行政村获批为省级生态村。

　　“绿色灯塔”点亮未来

　　规划虎林未来的绿色发展之路，陈立新充满信心：“虎林经济发展已经进入了绿色崛起的新时期，下一步，我们将继续以党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话精神为统领，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，持续擦亮国家生态文明建设示范市金字招牌，奋力谱写新时代‘生态强市、美丽虎林’建设新篇章。”

　　更大力度推进生态系统保护。以主体功能区规划为基础，按照“多规合一”要求，编制国家重点生态功能区保护与建设规划，统筹各类空间性规划，划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强山水林田湖草生态系统保护、建设和修复，实施虎林国家湿地公园建设项目，推动珍宝岛湿地自然保护区加入“世界人与生物圈保护区网络”。开展国土绿化行动，持续推进植树造林、退耕还林还草还湿，加强裸露山体生态恢复，强化砂石料场管理。提升森林保育水平，实施森林廊道、城区廊道绿化提升工程，加快高速公路、城乡道路绿色廊道建设，构筑生态屏障，打造生态景观。

　　更大力度推进污染防治。实行最严格的环境保护制度，打好污染防治攻坚战，持续减少主要污染物排放总量。狠抓大气污染防治，统筹实施蓝天保卫战，淘汰黄标车和燃煤小锅炉，减少工业污染物排放，确保虎林空气质量优良。狠抓水污染防治，全面铺开河长制、湖长制，组织清河行动，推进流域水环境综合整治和重点行业废水深度治理，加强饮用水源地保护，全面提升流域水污染防治水平，确保县域所有河流水清岸绿。狠抓土壤污染防治，开展土壤污染详查，加强农业面源污染防治，改善土壤环境质量。

　　更大力度推进低碳循环发展。按照“减量化、再利用、资源化”原则，推进各类资源集约高效利用，加快建设资源节约型社会。建立能源消费总量和强度“双控”机制，加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。加快推进清河泉秸秆直燃、气化项目，实施汇源种养结合粪污综合化利用、三聚绿能10万吨炭基肥加工项目。大力发展农林牧渔多业共生、三产融合的循环型现代生态农业。广泛开展生态文明“十进”活动，宣传践行《生态虎林市民守则》，形成人人崇尚生态文明的社会新风尚。

　　更大力度推进生态文明制度建设。出台体现生态文明要求的领导干部评价考核体系，制定生态环境损害责任追究办法，探索开展领导干部自然资源资产离任审计和绿色发展指标体系考评工作。探索建立林长制及林区警长制度。探索跨区域协同治理和保护机制。建立环保案件公安提前介入制度，加大对各类环境违法犯罪行为的打击力度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，构建全社会齐抓共管的环保大格局。

　　本版图片均由虎林市委宣传部提供