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非法开荒破坏草原 原生植被短期内难以恢复
来源： | 作者：中国农民网
中国农民网乌鲁木齐7月26日讯（通讯员 李芳芳）我国是世界上草原资源最丰富的国家之一，草原总面积将近4亿公顷，占全国土地总面积的40%，为现有耕地面积的3倍。草原既是主要江河的发源地和水源涵养地，也是防治水土流失和荒漠化的主战场。但在农村，非法开垦草原的现象仍然非常常见，给草原生态带来了恶劣影响。
7月23日，新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心就被阿瓦提县公安局委托受理了一起玉某非法开荒破坏草原案，据了解，玉某在阿瓦提县叶南片区克尤木塔拉村石油公路西边非法开荒破坏草原、破坏地面植被面积213亩。根据新疆阿克苏地区草原站出具的草原等级鉴定书显示：涉案地面积213亩。草原资源调查结果：该区域草场为低地草甸类，草地型柽柳+黑果枸杞，伴生有铃铛刺、白刺、叉枝鸦葱植物，植被覆盖度5%-10%。林草相嵌分布，有零星树木，为四季放牧场，亩产鲜草50公斤。草场等级鉴定为四等七级（Ⅳ7）。
据新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心鉴定人员介绍，涉案地块经过机械开垦种植，草地生态环境遭到严重破坏，原生植被短期内难以恢复（尤其灌木类植被，恢复其原貌需多年以上）。结合玉某破坏草原的具体情况，具体损失为319500元。
律师点评：
针对类似案件，新疆农林牧律师事务所律师李艳林认为，根据《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的行为，应当认定为“数量较大”，构成非法占用农用地罪，应当承担刑事责任。即使不满足“数量较大”的条件，根据《草原法》第66条的规定，尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被。而此次涉案被毁坏草原恢复原貌需产生的费用参照新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆维吾尔自治区财政厅于2014年8月26日印发的新发改收费[2014]1769号文件《关于草原植被恢复费收费标准及有关事宜的通知》的有关规定进行计算赔偿损失。
7月23日，新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心就被阿瓦提县公安局委托受理了一起玉某非法开荒破坏草原案，据了解，玉某在阿瓦提县叶南片区克尤木塔拉村石油公路西边非法开荒破坏草原、破坏地面植被面积213亩。根据新疆阿克苏地区草原站出具的草原等级鉴定书显示：涉案地面积213亩。草原资源调查结果：该区域草场为低地草甸类，草地型柽柳+黑果枸杞，伴生有铃铛刺、白刺、叉枝鸦葱植物，植被覆盖度5%-10%。林草相嵌分布，有零星树木，为四季放牧场，亩产鲜草50公斤。草场等级鉴定为四等七级（Ⅳ7）。
律师点评：
针对类似案件，新疆农林牧律师事务所律师李艳林认为，根据《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的行为，应当认定为“数量较大”，构成非法占用农用地罪，应当承担刑事责任。即使不满足“数量较大”的条件，根据《草原法》第66条的规定，尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被。而此次涉案被毁坏草原恢复原貌需产生的费用参照新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆维吾尔自治区财政厅于2014年8月26日印发的新发改收费[2014]1769号文件《关于草原植被恢复费收费标准及有关事宜的通知》的有关规定进行计算赔偿损失。
责任编辑：刘民春
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