天边小城奔富路

　　——新疆且末县脱贫攻坚纪实

　　陈雪茹 本报记者 邓俐

　　这是一条充满挑战,却让人自豪坚定的奋进之路;这是一条用真情融汇而成,通向人民群众心坎里的幸福之路……

　　且末县位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州西南部,全县总面积14万平方公里,辖16个乡(镇)场;总人口10.2万,由维、汉、回等20个民族构成,其中少数民族占73%、汉族占27%,是巴州脱贫攻坚重点县,全州38个贫困村中且末县占15个,脱贫任务非常艰巨。

　　确保“精准扶贫、精准脱贫,不能落下一个民族,不能漏掉一户人。”面对时代和历史赋予的光荣使命,且末县委、县政府聚焦社会稳定和长治久安总目标,在“天边小城”吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的号角。

　　立下愚公志誓拔贫穷根

　　“打赢脱贫攻坚战,是我们党向全国人民立下的‘军令状’,是我们每位党员干部的神圣职责和庄严使命。全县各族党员干部只有横下一条心,咬定目标,因地制宜,制定精准有效的扶贫措施,加大力度,加快速度,加紧进度,才能迎难而上,打赢脱贫攻坚这场硬仗。”2018年新年伊始,且末县委书记徐凯在全县脱贫攻坚工作会议上掷地有声,向全县各族党员干部发出了动员令。

　　然而,在沙漠深处打赢脱贫攻坚战,仅凭热情是远远不够的。且末立足自身优势,以对人民群众高度负责的历史使命感,精准出击,战而能胜。

　　非常阶段,非常责任,超常发力——且末县委、政府主要领导挂帅出征,先后主持召开扶贫政策学习和工作研究会议达50余次,相继出台《且末县“十三五”脱贫攻坚战规划》《推进“一枣二蒜三畜四特色”优势产业发展的政策意见》等系列重要文件,向贫困宣战。

　　且末县委紧盯“六个精准”,在全县建立“县、乡、村、队”四级脱贫攻坚体系,把1075名干部纳入扶贫队伍,增设一名县委副书记专职抓扶贫,38名县级领导全部包乡包村,4个深度贫困乡镇配备4名专职扶贫副书记。全县党组织抓党建促脱贫,127个驻村工作队694名驻村干部坚守一线。全县2394名干部组建798个“三人小分队”,全部深入基层一线,与群众“同吃、同住、同学习、同劳动”,全面摸清有资有劳、有资无劳、有劳无资、无资无劳贫困户具体情况,制订一户多策帮扶方案,精准发力,用辛苦努力提升老百姓的“幸福指数”。

　　产业作先锋打通致富路

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。且末县委经过反复调研论证认为,且末绿洲区位独特,水土条件好,昼夜温差大,几乎无工业污染,是难得的一块生态净土,完全具备生产有机农产品的条件。而这些不可复制的先天优势缺乏清晰的战略和产业引领,红枣等特色农产品的高品质优势没有转化为效益优势。谋定而后动,2017年新年第一天,且末十一届县委二次全体会议确定了有机绿洲发展战略,大力推进“一枣二蒜三畜四特色的优势主导产业”。

　　打通全产业链各个环节,才能真正为贫困群众谋划一条产业脱贫之路。且末各级党政首先狠抓红枣种植“第一车间”,聘请一流的红枣专家指导红枣种植各个环节,对全县各族党员干部进行分批轮训,深入枣园实地举办200多期培训班,全县各族党员干部人人学技术,催着农民学,带着农民干。通过每周一国旗下的宣讲、农牧民夜校、干部入户走访、田间地头手把手教、召开“家庭会议”等契机,教育引导贫困群众树立“宁愿苦干,不要苦熬”的观念。同时,制定《红枣管理规程》和枣园投入负面清单,与南京国环合作,推进有机枣园认证,全面确保了红枣“第一车间”品质。

　　成立农民专业合作社,发挥对贫困人口的组织作用。将全县贫困人口全部纳入合作社,通过合作社全程监督落实红枣种植“五统一”,抱团抵御市场风险。

　　成立龙头企业,开拓市场销售渠道。成立小宛有机农产品公司,由政府牵头,带队组团,深入北上广、河北唐山对接市场,举办多场红枣推介会,通过展示推介且末绿色有机优质农产品,帮助枣农打开市场和销路,搭建起从种植到流通和消费全产业链的绿色通道,加快推动红枣产业向集群化、高端化、品牌化迈进。

　　2017年,开秤收枣以来,县委、县政府通过宏观调控,引领红枣销售进入良性循环,让枣农吃上了定心丸。“公司+合作社+农户”的利益联结模式,让贫困户更多分享价值链增值收益。

　　两年多的实践,且末红枣成功突围,全面实现优质优价,贫困户依靠红枣人均收入达到了6000元左右。

　　且末是半农半牧地区,深度贫困乡村多集中在牧区,为打赢牧区脱贫攻坚战,实施易地搬迁和生态补偿,从2012年起高标准建设3个集中搬迁点,完成1650户牧民易地搬迁和游牧民定居,引导和鼓励搬迁人口发展山区畜牧与农区畜牧业相结合,突破低成本圈舍和低成本饲草料瓶颈,组建昆仑畜牧龙头企业,依然按照全产业链推进畜牧特色产业,逐步夯实畜牧业脱贫致富路子。

　　“授人以鱼,不如授人以渔”。2016年以来,该县围绕基础设施建设、旅游产业、手工艺品制作等开展贫困人口职业技能培训3720余人;开发扶贫特设岗687个,贫困劳动力903人实现稳定就业,1822人灵活就业。落实社会保障兜底,将1444户3720名符合条件的贫困人口纳入低保。

　　小康路上不落一人

　　今年49岁的艾麦尔江·达吾提是该县英吾斯塘乡英吾斯塘村的村民,原来日子过得紧紧巴巴。2017年,他积极响应该县实施的有机绿洲发展战略,在县、乡红枣技术专家和乡村干部的帮助鼓励下,积极申报15亩有机红枣园,当年他种植的有机红枣纯收入就达到7.5万元。今年他家的红枣还未采收完,已被小宛公司订购一空。赚到钱的艾麦尔江·达吾提日子过得比蜜还甜。

　　“党的好政策让我们一家过上了好日子,我要好好种红枣,用我的实际行动感恩党,回报党,靠自己勤劳的双手过上更加幸福的生活。”艾麦尔江·达吾提说。

　　喀吾力·拜杜拉是该县库拉木勒克乡库拉木勒克村的贫困户,一年的收入只够一家人填饱肚子。2014年他们一家4口人从牧区山上搬迁到库拉木勒克乡牧民定居点生活,党的扶贫政策让他家住上了漂亮宽敞明亮的抗震安居房,孩子上学有了保障。这两年乡里发展旅游产业,让他看到了致富门路,在乡干部的动员下,他发挥自己会养羊制作烤肉的特长,在昆仑古村旅游景点和村民合伙建了5个蒙古包,做起了承揽游客并售卖烤肉等美食的生意。

　　“以前在山上放羊,我家一年的人均收入不到2000元。搬下山后,在党的好政策引领下,2016年5月开始,我在旅游景区卖烤肉,5个月纯收入2万多元,2017年纯收入3万多元。今年从5月到现在,我家的纯收入已达到了5万余元。明年我还想再建几个蒙古包,加大游客的承载力,同时在丰富菜品、提升餐饮品质上下功夫,力争明年纯收入达到20万元以上。”喀吾力·拜杜拉说。

　　发展优势特色林果产业、带领山区牧民群众依山傍水发展特色旅游业,且末县在带领各族人民致富奔小康的路上不落下一个群众。

　　如今,漫步在且末的大街小巷,随处可见一条条整洁宽阔的柏油路,沿街桑榆林立郁郁葱葱,一座座高楼大厦拔地而起鳞次栉比,商业街热闹繁华,居民小区大气温馨,乡村安居富民房漂亮整齐,生动展现了“大漠之南·昆仑山下·天边小城·玉都且末”的独有神韵……