11月12日早上7点半，天空飘着绵绵细雨，家住宝箴塞镇榆林村的王芯怡走在村里平坦宽阔的公路上，前往宝箴塞小学上学。“这条公路是今年8月新修的，以前道路坑洼不平，交通不便，现在买农资等物品方便多了，可以直接送到家门口。”该村村民王远烈说。

 

　　榆林村的变化是广安市武胜县整合涉农资金助力脱贫攻坚的真实写照。2019年，该县统筹整合涉农资金1.176亿元，集中用于农村交通、水利、新村聚居点土方、农业产业发展、危房改造等脱贫项目，巩固已退出贫困村和已脱贫人口的脱贫成效，提升非贫困村基础设施建设水平，改善特殊困难群体生产生活状况，变过去的“毛毛雨”为“集中灌溉”，变“雨露均沾”为“重点突破”，形成了政府主导、部门联动、各负其责、上下齐抓的良好局面，在脱贫攻坚中发挥出越来越重要的作用。

 

　　归口管理

 

　　让“血液”真正输入到脱贫攻坚中

 

　　涉农资金，仅省级层面就包括财政专项扶贫资金、水利发展专项资金和现代农业发展工程资金、农村综合改革转移支付资金等。为确保涉农资金整合过程中的各部门形成“一盘棋”，武胜县打破行业界限，把方向相同、用途相近的财政涉农资金，实行行业归口管理。

 

　　“整合以后，资金投入遵循‘谁使用、谁管理、谁负责’的原则。”武胜县扶贫开发局局长雷燕飞介绍，不论来源，这笔资金投向哪里，就归哪个部门负责。

 

　　“归口管理最大的好处就是确保涉农资金发挥出最大效益。”雷燕飞说，以交通建设为例，今年武胜县用于交通建设的涉农资金为9836.98万元，由县交通运输局负责，投向硬化公路232.513公里，产业路23.44公里，窄路加宽23.1公里，泥结石路1.7公里项目。

 

　　11月3日，在武胜县川友食用菌种植专业合作社菇房里，村民唐超正在采摘黑皮鸡枞菌。该合作社成立于今年7月，短短3个月时间，产品已经供不应求。

 

　　武胜县川友食用菌种植专业合作社位于华封镇观音寺村，业主是该村返乡创业的农民工。由于厂房位置地势略陡，道路坑坑洼洼，一下雨开车就比较吃力，延误发货时间。为帮扶村民，该村根据脱贫攻坚规划中农业生产发展和农村基础设施建设方面的财政资金需求，区分项目轻重缓急，把运输道路纳入村上产业道路的范围，解决了运输难题。

 

　　“黑皮鸡枞菌如果长时间在高温环境下容易氧化，对口感影响极大。”唐超说，“黑皮鸡枞菌对运输要求比较高，需要放置在加了冰块的隔热箱里，门口这段路硬化之后，不管天晴下雨都能把车开到厂房门口，出货就有了保障。”

 

　　今年，观音寺村为顺利实现退出贫困村序列，持续完善基础设施建设，积极争取财政涉农资金141.71万元，硬化道路3.83公里。目前，该项目已于9月底完工。

 

　　如今，观音寺村正大力发展晚熟柑橘，路修好了，农民增收又有了新盼头。

 

　　补齐短板

 

　　确保资金花到最需要的地方

 

　　11月11日，宝箴塞镇小池口村贫困村民张世伯在自家院坝与亲家闲聊。他的身后，是今年5月刚刚维修加固的“新”家。

 

　　“现在这个房子能遮风挡雨，住得安全又放心！”张世伯告诉记者，他家的房子是上世纪80年代修建的砖瓦房，由于房屋常年失修，已破烂不堪，成为危房。搬进新家后，张世伯再也不用担惊受怕，逢人便说自己赶上了好时代，遇上了好政策。

 

　　看得见的是“样样都遮得到”的房子，看不见的则是这房子背后，建设资金的“千回百转”。

 

　　就在今年初，张世伯危房改造的梦想还不一定能实现，很大的原因是资金短缺。“全县危房改造需要资金2875万元，而当时账面上可用的危房改造专项资金只有300多万元。”武胜县财政局投管股股长舒海说。

 

　　缺口怎么补？武胜县坚持以脱贫攻坚规划为引领，按照“两不愁、三保障”的要求，对照贫困村退出、贫困户脱贫的标准，以财政预算编制为平台、重点扶贫项目为载体，兼顾农业农村发展的重点任务，集中资金、精准投入，促进农村经济社会全面协调发展。

 

　　“通过几年脱贫攻坚，贫困户吃穿、教育、卫生等方面均已得到保障，如今最大的短板就是住房安全。”雷燕飞说，武胜县统筹水利、交通等部门涉农资金，重点用于贫困户住房安全。2019年，该县对拟脱贫贫困户的危房改造实行应改尽改，按照建档立卡C级1.5万元每户、D级2.5万元每户标准补助，投入整合涉农资金376万元，用于31个乡镇2019年拟脱贫贫困户危房改造。

 

　　扶贫项目众多，轻重缓急如何确定？雷燕飞介绍，首先通过村民代表大会、院坝会、村干部调查等方式收集民意，然后上报给乡镇，由乡镇进行审核，再报给各行业部门，对项目可行性进行审核。一切完成后，最终报脱贫攻坚领导小组进行审定，并录入全国扶贫开发信息系统县级脱贫攻坚项目库，确保涉农整合资金截长补短后，真正用到贫困群众、贫困地区最需要的地方。

 

　　为形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金管理使用机制，武胜县重视群众参与，全面推行公告公示制度，坚持和完善从县到村三级项目公示制度，提高财政涉农资金分配、使用透明度。贫困村和非贫困村将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、绩效目标、实施单位及责任人、举报电话等进行公告公示，自觉接受社会、群众监督。