红、黄、绿、白、紫，在重庆市大足区拾万镇隆平五彩田园，五色水稻构成一幅幅美丽画面——“1949-2019”、袁隆平头像、农耕图景……这里也是今年重庆市农民丰收节的重点活动区之一。“我们的丰收不只是金色的，更是彩色的。”拾万镇农业服务中心主任王地生自豪地说。过去因为基础设施薄弱，这片地“年年被淹”，农民无奈地称其为“烂冲田”，“现在有了高标准农田建设项目，‘烂冲田’变成了五彩坝。”
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，“三农”发展是重之又重。“三农”发展，耕地碎片化严重、基础设施薄弱等丘陵山区的共性问题是首先要破解的制约。近年来，重庆市克难攻坚，扎实推进农田基础建设，累计建成高标准农田984万亩，新增粮食综合生产能力约4亿公斤。正是一个个“烂冲田”的转变，汇聚成全市“三农”发展的坚实基础。
怎么建——推进农田宜机化 撂荒地变粮果田
巴掌田、鸡窝地，重庆市九成以上耕地是丘陵、山地，且耕地碎片化严重。“全市人均耕地3-4亩，我们调研发现，全市农民耕地地块分布在三处以上的占60%。”重庆市农业农村委农田建设处处长文泽富告诉记者，“因为村里分配土地时往往是好地、平坝搭配着山地，所以农民地块十分分散，不少地方都存在撂荒问题。要破解这个问题，关键在农田治理。”
秋收之后，在拾万镇长虹村，一台挖掘机正在作业，把两块地之间的田埂打掉。“这是小田改大田，像这样把田埂打掉，能增加2%-3%的耕地面积。”文泽富介绍，通过小田变大田，还更有利于农业机械化的推广，降低农民的劳动强度，提高生产效率。
而拾万镇思南村的农民早已受益于这一举措。村里350亩集中连片的稻油轮作田里，两台110匹大马力的拖拉机正在进行水稻秸秆还田作业，切碎、灭茬、旋耕、混合、覆盖，一气呵成。而在农田治理前，这片地块最多只能容50马力的拖拉机进入，从种到收全要农民人工完成，麻烦又低效。
王地生举了个例子：“人工收获水稻，一亩地成本800-1000元，一个人一天只能收一分地；现在机械收获，一亩成本100元，一天能收三四十亩。”思南村这片地种的是超级稻，再加上卖一季油菜薹的收入，亩均收益5000元左右。村民们无需像过去那么辛苦，就能迎来丰收。
除了小变大，还有坡变缓。在潼南区塘坝镇小岭村，两年多前还杂草丛生的1200亩山地，柠檬树已经开始挂果。一场小雨过后，树叶更显油绿，衬着黄色的柠檬果，煞是好看。
“过去有的地方草有一人高。”惠农农林科技有限公司相关负责人陈本良回忆，通过平整土地坡改缓，再用三叶草、菌包、有机肥等培肥土地，公司在这里治理土地400多亩种起了柠檬。“柠檬的行距4米，株距3.5米，就是为了方便农机进出。”
近年来，重庆市通过积极推进小并大、短并长、坡变缓、弯变直等宜机化农田治理，农田宜机化改造在高标准农田建设中成为了重要内容，逐步形成了“农田建设+政策改革+机械化生产+产业化发展”的路径。
谁来建——调动积极性“独角戏”变“大合唱”
初秋时节，正是潼南区两茬蔬菜种植的空当。潼南区泰安镇3000多亩蔬菜大棚刚采收完，即将再种上甘蓝、苕尖等地产蔬菜。“过去田块也就一掌宽，东一块西一块，村里不少地都荒了。”泰安镇鱼溅村72岁的邱有生还记得原来种地的不易。“村里也就种点水稻，赚的钱还不够人工费。”
2008年起，重庆帝安农业股份有限公司开始投资，对3000多亩高低不平、大小不一的地块进行集中连片治理、种植蔬菜。“修路和沟渠，平整土地……总共投入了7000多万元。”公司总经理黄河粗略算了笔账。2012年开始，这里被纳入农业综合开发项目区建设，“农田整治自己投一半，项目补一半。”现在这里已经成为潼南区主要蔬菜生产基地之一，为保障重庆市蔬菜供给发挥了重要作用。
机构改革后，农田建设任务重、责任大，不能是管理部门一家的“独角戏”，亟须协调各方、协同发力。为此，重庆市主动创新，调动管理部门、企业、新型经营主体、农民各方积极性，建设高标准农田。
针对管理部门，建立激励评价机制，开展综合评价排名，“对前4名区县和综合排名提升最多的1个区县，将由市政府通报表扬，并给予新增安排500万元高标准农田建设财政补助资金。”重庆市农业农村委耕地质量监管处处长杨守正介绍。
针对新型经营主体，支持其单独立项实施高标准农田项目。2018年，投入财政资金4000多万元，撬动金融资本和社会资本投入2亿多元，通过单独立项，支持28个新型农业经营主体建设高标准农田5万余亩。
而农民更是农田建设项目的建设和受益主体。为调动农民积极性，据文泽富介绍，重庆市将农田治理后增加的耕地按比例返还农民，“比如你家原来有10亩地，通过农田建设增加了3%耕地，就分给你10亩3分地。”
不仅如此，农田建设项目的实施还带来了农民增收。“潼南的设施蔬菜4月初开始上市，此时云南、海南蔬菜的上市时间已结束，四川、贵州的还没上市，有了时间差，价格就更高。”潼南区蔬菜研究所所长舒红告诉记者。“去年600多亩甘蓝卖得还不错，亩均收益3000多元。”黄河说，今年已经将甘蓝的种植面积扩大到2000亩。
众人拾柴火焰高。“近年来，重庆市启动建设8个高标准农田重点项目区，共投入财政资金5.5亿元，整合其他资金6.65亿元，吸引社会资金7.36亿元，建设高标准农田30万亩，发展特色产业基地20万亩，涌现了大足拾万、潼南灌坝、秀山清溪等一大批集中成片示范项目区，成为助推乡村振兴的样板。”重庆市农业农村委副主任唐双福介绍。
怎么用——跟着产业走 高标准变高效益
“我们这里种的主要是晚稻，虽然产量低一些，但更便于观赏，口感也更好。”九、十月之交，重庆总算凉爽下来，微风拂面，在隆平五彩田园，不仅能观赏即将收获的各色水稻，还可以体验摸鱼、套鸭等丰收节特色活动，吸引了不少游客。王地生告诉记者，种中稻虽然产量高一些，但观赏期体感温度不够舒适，结合农旅融合定位，才选择了晚稻种植。
高标准农田只有与产业发展结合，才能真正发挥其中蕴含的助农力量。为此，重庆市坚持高标准农田建设与产业发展同步规划实施，扎实推动“5个片区、500万亩”粮菜特色产能区建设。对条件好的核心区，把高标准农田建设与种养循环紧密结合，探索形成了稻油、稻鱼、稻虾、稻蟹模式，改变了传统生产方式，使高标准农田项目区农业发展更高效。
而对陈本良来说，效益增加不光是眼前的账，更是长期收益。“明年我们的柠檬将初挂果，预计400多亩地能产100吨柠檬。虽然前期产量不高，但养地主要看后劲，到盛果期产量差距就能拉开了。”生物防治、有机肥养地，他对这片柠檬园的收成信心满满。
不只如此，柠檬还没挂果，销路已有了着落。潼南区特经站副站长付强介绍，重庆市柠檬全产业链重点龙头企业汇达柠檬就在潼南，一颗颗柠檬鲜果被加工成食品、饮料、保健品、化妆品等，效益也成倍增加。
唐双福表示：“结合丘陵山区的典型特征，重庆在确保粮食综合产能的基础上，重点围绕发展现代山地特色高效农业实施高标准农田建设，加快构建品种优良、规模适度、绿色精品的特色产业发展新格局。”目前，全市高标准农田项目区99万农户、295万人直接受益，农民收入增加总额达23亿元。
