把脱贫攻坚作为第一民生工程
河南省上蔡县是国家扶贫开发工作重点县。今年是上蔡县脱贫摘帽年，县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，确保圆满完成6914户2万人脱贫、剩余23个贫困村全部出列的年度减贫任务，要把综合贫困发生率降至0.65%，实现全县整体脱贫摘帽。
强化攻坚体系，压实脱贫摘帽责任
强化政治担当，精心谋划部署。我们多次召开县委常委会议、县脱贫攻坚领导小组会议，制定具体攻坚方案；组织召开“决战决胜2019”脱贫攻坚万人誓师大会，凝聚起脱贫摘帽的强大合力；部署开展“清零提升”行动，重点聚焦5项“清零”和8项“提升”任务，狠抓推进落实，着力补短强弱，提升工作实效。
拧紧责任链条，层层传导压力。我们将全县26个乡镇（街道）划分为九大战区，成立了16个脱贫攻坚硬仗指挥部，各乡镇（街道）组建了突击队，划定乡、村、户三级网格区域，形成“县级统揽、分区作战，专班合围、包点主攻，兵力下沉、靠前指挥”的集中作战格局。
坚持问题导向，狠抓整改落实。一是逐级核查，依次采取乡镇（街道）自查、战区复查、县级核查的方式，多层次、全方位进行核查验收。二是清单管控，建立健全问题收集、问题解决机制，清单管控，分类交办。三是整改销号，对于核查发现的问题，专班化推进、分类式指导、机制化落实，实行最严格的整改销号制度。
聚焦关键重点，夯实脱贫摘帽基础
聚焦基本保障，筑牢脱贫底线。坚持把“两不愁三保障”作为脱贫的基本要求和核心指标。今年以来，累计资助贫困家庭学生18668人次1169万元，成功劝返义务教育阶段辍学贫困学生85人；贫困人口大病救治率、慢性病鉴定率达到100%，大病住院费用报销比例达90%以上；实施4类重点对象危房改造6000户。
聚焦产业扶贫，推动持续增收。在扶贫产业发展上，实施结构调整的贫困户14264户42885亩，每户贫困户均种植1亩以上围村林林下经济作物，建成种植业扶贫基地250个、大中型养殖场30多个，建成小型手工艺品、服装服饰、鞋材加工、五金编织等小型加工厂106个，实现了扶贫产业到村、产业扶贫到户的“两个全覆盖”。
聚焦基础设施，全面补齐短板。以“七个一”基础设施项目建设为重点，统筹平衡全县建档立卡贫困村与有贫困人口的非贫困村，实施“清零”行动。目前，全县通村道路硬化率、通客运班车率、农村安全饮水普及率、电力入户率均达到100%；广播电视户户通、宽带通实现了贫困村全覆盖；所有贫困村综合性文化服务中心、标准化卫生室全部建成投用。
聚焦志智双扶，增强内生动力。在全县广泛选树“勤劳致富”“孝善模范”“环境标兵”等先进典型，建立健全“一约四会”等村民自治组织，针对独居老人户开展“接父母回家”活动，培育文明乡风，全面激发贫困群众内生动力。
坚持多方发力，强化脱贫摘帽保障
强化资金投入保障。加大财政资金整合力度，全力保障产业扶贫、医疗扶贫、基础设施建设等资金需求。切实发挥金融扶贫作用，加大扶贫贷款与市场主体、农民合作社、贫困户的对接落实力度。注重发挥社会扶贫作用，建立社会扶贫网络和特殊关爱基金，大力开展“百企帮百村”行动，动员全社会力量共同参与脱贫攻坚。
强化驻村帮扶保障。完善落实驻村干部管理办法，细化驻村帮扶任务清单，将驻村干部工作经费和生活补助纳入财政预算并足额发放到位，确保驻村帮扶工作提质增效。今年，我们筛选出68个脱贫攻坚任务较重、贫困发生率较高的行政村，由县处级领导同志及部分县直单位“一把手”分包，组成攻坚突击队，实施靶向攻坚，确保顺利实现脱贫出列。
强化工作作风保障。深度聚焦扶贫领域腐败和作风问题，以更高标准、更严要求、更实举措深化专项治理，从严查处扶贫领域的违纪问题和腐败问题，集中力量解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。
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