今年以来，铜川市认真贯彻落实中省东西部扶贫协作决策部署，以省市扶贫协作战略协议和“十三五”对口帮扶规划为指导，对照年度工作要点，积极与盐城方开展了多形式、多层级、多领域的交流合作，努力推进“输血扶贫”向“造血脱贫”转变，在互联互访、人才交流、产业发展、经济合作、劳务协作、携手奔小康等领域全面发力，构建了“协同发展、优势互补、互利共赢”的良好格局，盐铜协作已成为带动全市贫困人口摘帽脱贫的有效支撑点和着力点。

 

　　坚持“四个抓好”，扶贫协作科学高效开展

 

　　通过“四个抓好”，在机制、服务、要素、监管方面全面发力，创新推动对口支援工作科学高效开展。抓好机制。成立扶贫协作与经济合作领导小组，设立办公室，签订扶贫协作战略协议并制定盐分工方案、印发“十三五”扶贫协作对口帮扶规划、年度工作要点、下达指标任务，狠抓组织协调、督查指导、资金管控、信息报送“四项机制”，为全力做好扶贫协作各项工作提供坚实基础；抓好服务。出台支持合作省（市）社会力量在铜投资兴业参与产业扶贫、支持盐铜扶贫产业合作用地保障等政策措施，以“金牌店小二”意识为合作企业落地提供优质服务，为协作项目推进营造最优环境；抓好要素。在项目资金争取和安排上早行动、早对接、早协调，在项目推进过程中，相关部门提前介入，主动服务，为项目顺利实施提供要素保障；抓好监管。项目实施严格按照苏陕扶贫协作项目资金管理办法等有关规定，管好用好资金，确保扶贫协作资金最大程度发挥效益。

 

　　突出“优势互补”，经济合作实现多点开花

 

　　坚持“优势互补、互惠互利、长期协作、协同发展”的原则，采取“请进来”“走出去”的方式，力推经济合作持续深入开展。一方面坚持“请进来”。社区工厂方面：今年引入的伊凯文箱包等9个社区工厂已经见效，带动324人实现就地就近就业，还有8家企业有意向在铜川投资建厂，其中6家已签订协议，这些工厂建成后，将为铜川就地就近就业提供有力支撑。经济合作方面：总投资10亿元的达美汽车轮毂项目即将达产，作为苏陕对口协作首个汽车配套产业项目，填补了陕西省铝合金车轮产品的空白，不仅为国内主流车企提供配套，还将出口“一带一路”沿线等国家，受到国家商务部推广；天兴和峡光两个光伏发电项目完成投资24.3亿元，已惠及贫困人口200余人，具有良好的社会效益和带贫益贫效益；宜君县毛绒玩具加工项目采取“公司＋社区工厂＋家庭作坊”的工作模式和“志愿者＋职工子女＋公益活动”运行模式，有效吸纳了闲散贫困劳动力，获得了很好的示范带动作用，企业收获“陕西省脱贫攻坚奉献奖”。技术引入方面：东台在耀州建设了5座大棚东台西瓜基地和120亩甜叶菊产业园，“双甜”产业的成功落户，带动贫困户214人开展种植，不但解决了贫困户就业增收问题，也将带动全区引入特色产业加快发展，为耀州群众铺就了一条“甜蜜”的致富快车道。另一方面主动“走出去”。东台国贸集团、果壳电子商务公司、全民合伙人网络科技公司、大丰港务公司等全面开展合作，线上线下同步销售；宜君县在盐城建设了特色产品展销馆，印台区在亭湖区建立了“一馆”、分设了“四店”；同时通过海峡两岸名优产品展销会、首届中韩投资贸易博览会等，全方位宣传铜川旅游产业与特色产品资源，让“红色”旅游、“青色”陶瓷、“绿色”农产品走向东部地区，累计完成消费扶贫交易额724万元，惠及贫困人口1067人，铜川旅游资源和特色农产品在东部地区知名度不断提升。盐城市将我市优质企业海升现代农业有限公司引入东台。

 

　　推进“多元帮扶”，携手奔小康助力脱贫攻坚

 

　　铜川大力拓展盐铜扶贫协作合作维度和广度，探索性的开展创新工作。一是重点向深度贫困村支持倾斜。铜川市7个深度贫困村全部集中于耀州区，今年全市财政资金向耀州区投入1554万元，占资金总量51.3％；耀州区向7个深度贫困村投资财政帮扶资金225万元，占财政资金总数的14.5％，惠及贫困人口1142人；江苏省军区和盐城市企业、社会组织向7个深度贫困村捐赠资金100万元，惠及口贫困人口296人。二是解决“两不愁三保障”突出问题。投入资金15万元用于教育扶贫、帮扶贫困学生300人，投入资金50万元建成镇村卫生室5所。三是统筹推进残疾人帮扶。共投入财政资金220万元用于支持残疾人脱贫，惠及贫困残疾人820人。四是扶贫扶志双向发力。东台市政府安排财政资金50万元作为耀州“八星励志”奖励资金，助力贫困人口扶贫扶志。五是医疗技术获得突破。盐城人民医院和东台市人民医院，帮助耀州人民医院新建了病理科、开展了无痛支气管镜和肺功能检测等业务，无痛支气管镜填补了铜川市该项技术空白。六是部队扶贫首开先河。2018年，盐城军分区在白瓜小学设立100万元“铁军精神”助学金，今年转来基金利息2万元用于资助贫困学生；同时江苏军区和盐城军分区为铜川市捐赠资金120万元，用于支持贫困村小学和深度贫困村建设。七是转变理念授人以渔。印台区为522户贫困户2900亩苹果园实施“布下滴灌＋农用机械动力”新型种植方式并传授技术，引导贫困果农依靠双手脱贫致富，每亩果园可节水25.6％、节肥33.2％、增产14.7％、节省人工2－3个，增收300－500元。八是宜君苹果化身“扶贫果”。10月24日，江苏省最大的连锁超市——苏果超市、56家连锁店正式上架宜君苹果，截至目前，苏果超市已销售宜君苹果100多吨，有效助力贫困果农脱贫增收。九是五色之花相伴成长。利用大丰社会各界爱心人士捐款，由5个部门牵头，按资助对象，精细化帮扶孤儿、留守女童、残疾儿童等5类贫困青少年580余名，让贫困青少年感受社会的温暖。

 

　　下一步，铜川将持续贯彻落实中省东西部扶贫协作和区域协调发展战略，对照两市《扶贫协作和经济合作战略协议》，聚焦精准脱贫这一主线，进一步健全机制、突出重点、拓宽领域、提升层次，加强对口帮扶协议的跟踪落实和扶贫协作工作总体推进，狠抓组织协调、督查指导、资金管控、信息报送“四项机制”，在“强基础、育人才、扶产业、输劳务、支教育、助医疗、推旅游、促产销”等方面全面发力，按照“五步工作法”，对扶贫协作工作摸情况、定目标、划时间、抓落实、评成效，切实推动盐铜扶贫协作与经济合作迈向深入。