冬日艳阳照耀下，铜仁市碧江区矮屯移民安置点暖意融融，孩子自由奔跑、追逐嬉戏，老人悠闲散步……望着安置点的宁静与祥和，移民群众宋承武感慨地说：“从沿河农村搬到城市的感觉真好。”宋承武的妻子接过话说：“搬出‘穷窝’幸福来，孩子享受优质教育，我和老公也就近就业，感谢党和政府的好政策，让全家人搬出深山、摆脱贫困，快步过上幸福生活。”

 

　　搬出“穷窝”幸福来。为让农村贫困群众“一步住进新房子、快步过上好日子”，铜仁市全力推进易地扶贫搬迁，新建144个移民集中安置点，安置易地扶贫搬迁群众29.33万人。搬迁29.33万人，铜仁史上最大规模的迁徙。那么，如何让搬离故土的群众稳得住、能脱贫？铜仁推进基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系“五个体系”建设，让群众搬得出、稳得住、能脱贫，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

 

　　完善基本公共服务体系，保障搬迁群众发展基本社会条件——衔接好搬迁群众农民和市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”。在保持搬迁群众土地承包权、林地承包权、集体收益分配权和其他惠农政策权益不变的前提下，积极引导搬迁群众落户安置地。暂时未迁移户籍的，对跨区县安置的办理“居住证”，对县内安置的办理“易地扶贫搬迁市民证”，纳入当地居民管理，享有同等基本公共服务。着力构建教育硬件设施体系、快捷入学管理体系、入学资助政策保障体系、真心关爱融入体系、善心助学济困体系、教育质量提升体系“六大保障体系”，保障易地扶贫搬迁群众子女“有学上、上好学”。新建移民安置区医疗机构，出台《关于做好易地扶贫搬迁社会保险衔接有关工作的通知》《关于跨区县易地扶贫搬迁人员门诊补偿的函》等制度，保障移民群众“病有所医”。完善社会保障服务，做到应保尽保，优质高效服务群众。

 

　　完善培训和就业服务体系，搬迁群众创业就业有门路——铜仁市直部门印发《关于进一步做好就业扶贫援助补贴发放有关工作的通知》《铜仁市易地扶贫搬迁劳动力全员培训实施方案》等文件，并整合资源，及时落实搬迁劳动力培训补贴和培训期间生活补贴，扎实推进搬迁劳动力全员培训，推动移民群众就业创业。

 

　　健全文化服务体系，激发搬迁群众内生动力——配套文化服务设施建设。在安置点设置新时代文明实践中心、道德讲堂、新市民夜校、老年活动中心等文化设施，为开展文化活动提供必要的场地，促进搬迁群众快速融入城市。开展感恩教育和“市民化”培训。帮助搬迁群众从农民逐步向市民转变，教育引导搬迁群众感党恩、听党话、跟党走，并通过悬挂新旧房对比照片推进感恩教育。开展文明教育和文明创建。通过开展送文化进安置点活动，宣传党的路线方针政策，培育搬迁群众自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态；宣传勤劳致富典型事迹，用身边事教育身边人，引导搬迁群众自强自立、不等不靠，用自己的双手建设美好家园、创造幸福生活。

 

　　建立社区治理体系，筑牢和谐发展基石——按照便于管理、便于服务、便于发展的原则，结合安置点人口规模和实际，合理设置管理单元。目前万山区置设立了仁山、丹都两个街道，大龙开发区撤大龙镇设立大龙、麻音塘两个街道，德江县增设安化街道，沿河县增设祐溪街道，碧江区增设锦江、正光两个街道，并在25个安置点设了社区，未成立社区的安置点则据实纳入原村委会或居委会管理，实现了管理单元全覆盖。通过设置警务室、打造智能平安小区、搭建服务平台等举措，筑牢和谐发展基石。

 

　　夯实基层党建体系，发挥堡垒功能——通过健全安置点领导机构、建立安置点基层党组织、加强安置点各类组织建设等举措，健全完善了基层组织体系，确保了党的工作全覆盖，初步形成了以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置点基层组织体系，为搬迁群众提供便利服务。