党的十九大指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡体融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。湖南省湘乡市通过集中支持、重点投入、示范引领，建设一批“投入少、效果好、能复制、可持续”的改善农村人居环境示范村项目。

 

　　一、农村环境整治全面铺开。湘乡市总面积1947.5平方公里，其中耕地保有量77万亩，总人口约95万，其中农业人口近80万，是农业大市。我市坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，坚持规划引领，突出重点，试点示范，加快推进农村人居环境整治。一是成立由市委书记和市长任双组长的农村人居环境整治工作领导小组。明确市委副书记负责督查全市农村人居环境整治工作开展情况，常务副市长负责农村人居环境整治资金保障，分管副市长任领导小组办公室主任，具体抓农村人居环境整治工作。二是压实责任，狠抓落实。今年以来，实行网格化管理，建立了“市级领导联点、乡镇党政负责人包片、驻村干部包村、村干部包组、党员组长包户”机制，层层压实责任，实现了整治工作从“问政式”向“常态化”转变。落实“乡镇（街道）党政主要领导包片，乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户”机制。三是部门联动，形成合力。对照7大任务9项指标，由市整治办牵头，统筹协调、指导督促、考核考评，把工作任务分解到各部门单位，各司其职、齐抓共管，形成了良好的工作合力。

 

　　二、试点示范深入开展。农村人居环境整治工作是一项长期的工作任务，湘乡市坚持先易后难、先点后面，通过试点示范，带动整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，着力打造一批示范乡镇和示范村，以点带面、连线成片，分阶段、有步骤地滚动推进。湘乡市结合当地实际情况，深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实用的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。如“泉塘模式”中，以村为单位建立起一套可持续、有实效的“分类+中转+回收+处理”长效机制。推广垃圾回收收益积分兑奖模式（即垃圾回收收益用于提升保洁员工资、农户积分兑奖），提升保洁员上门服务积极性和农户参与热情。

 

　　一是突出示范引领。市级领导办点的16个村均按示范村打造，由四大家领导亲自挂帅，每村安排100万元资金，用于村庄规划，美化、绿化、亮化，厕所革命，美丽屋场、美丽庭院的建设。打造了浒洲村、泉塘村等一些亮点特色。

 

　　二是深入推进“十百千万”工程。今年创建3个美丽乡村示范镇、21个示范村、392个美丽屋场、4000户美丽庭院。一是多方筹集资金。通过政府投、百姓筹、项目包，发动乡贤投资，打造具有历史文化底蕴、可复制的“美丽屋场”。印发了《美丽屋场建设的倡议书》，号召成功人士积极参与家乡美丽屋场建设。三是充分发挥群众的作用。多角度、立体式宣传动员，提升群众认识。全面动员村民落实“门前三包”，搞好房前屋后的环境卫生、整洁庭院、打理菜园等。从村庄环境卫生入手，先行整治，让群众看得到成效、感受得到变化，增强群众参与的积极性。开展美丽庭院、文明卫生示范户的评比考核，提升群众的参与度和荣誉感。充分发挥理事会作用，全市297个村均成立了农村人居环境理事会，制定了村规民约。将农村人居环境整治纳入村规民约，明确村民参与整治投工投劳等方面义务。全面实行收费制度，村民按户60元/年的标准缴纳卫生服务费，增强了群众的责任感。

 

　　三、农村人居环境持续改善。村庄整治从道路硬化、改水改厕、垃圾清运等突出问题入手，再到绿化美化、河道治理、污水处理不断深化。一是生活垃圾处理常态化。目前，全市297个村均成立了农村人居环境理事会，签订“门前三包”协议8万多户，清理陈年垃圾2.1万吨，清理河塘沟渠1.5万处，清理卫生死角2.3万处，绿化空坪隙地4万多平方米，积极开展垃圾分类，新增垃圾收运点1700多个，建成乡镇垃圾优化中心16个，实现了户收集、村分类、镇中转、市处理的垃圾转运体系。自然村通水泥（沥青）路建设项目累计完成225公里建设任务，90%的村建立了垃圾清扫和运输制度，全市已经完成了改厕8262座。二是污水处理初见成效。15个村已经完成生活污水集中处理，任务村农村生活污水处理率达到48.8%；如梅桥镇镇区后侧排污沟渠黑臭水体整治项目纳入了全省农村黑臭水体治理任务，该项目于8月底正式动工，目前已完成清理沟槽淤泥200M3；安放集中雨水管道，污水管道各145米，同时将沿线住户雨水、污水均接入管道；安放玻璃钢化粪池22个；新建13个污水检查井、2个沉沙池和7个雨水检查井；对雨污分流路面实施回填，沏挡土墙145米，路面硬化。三是“三种模式”实现畜禽粪污资源化利用。湘乡市畜禽粪污资源化利用项目工程总投资10220万元，其中争取上级财政支持3650万元，市级整合资金770万元，养殖业主和投资主体自筹资金5800万元。全市已完成280家规模以上（存栏200头以上）的粪污治理和综合利用工程，主要通过种养结合模式、综合利用模式、集中处理模式使畜禽粪污染资源化利用率达80%；四是秸秆综合利用成效显著。我市初步确定了4+15的秸秆收储运体系建设模式，即在全市建设4个中心收储站，4个中心收储站辐射设置15个临时收储网点，确保全市22个乡镇办事处全覆盖，秸秆综合利用率达85%。通过一系列环境整治工程，根本上改变了农村人居环境。

 

　　湘乡市深入开展试点示范， 以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向， 动员各方力量， 整合各种资源， 强化各项举措， 改善农村人居环境，为乡村振兴的实现提供更好的环境。