脱贫攻坚是一份历史“答卷”,交卷时间是2020年,考题的核心是“两个确保”:确保现行标准下贫困人口全部脱贫、确保所有贫困县脱贫摘帽。
今年4月24日,广西壮族自治区人民政府正式批复金秀瑶族自治县脱贫摘帽。2018年,金秀共脱贫3345户1.2万多人,摘帽14个贫困村,贫困发生率降至2.496%。金秀取得整县脱贫摘帽阶段性的成绩固然喜人,但脱贫攻坚这份“答卷”远没有到“交卷”的时候。剩下的都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”。整县脱贫摘帽后,金秀没有松劲,而是一鼓作气,再出新招,誓将交出一份让人民满意的脱贫攻坚历史“答卷”。
大数据平台助力精准扶贫
11月14日14时许,该县桐木镇大蚕村驻村第一书记刘东领与信息核查工作组员苏淑娜、罗丽榕,来到贫困户罗户凡家中。
“阿奶,按照贫困户脱贫摘帽‘八有一超’和‘两不愁三保障’标准,你们家达到脱贫标准了,今年列为脱贫户。脱贫后,该享受的政策还可以继续享受。”“那就好,那就好。”罗户凡的妻子李连香频频点头。
信息员打开随身携带的电脑,进入全国扶贫开发信息系统,用手机打开广西扶贫APP,翻看扶贫手册,比对网站、扶贫APP中记录的信息,逐项询问贫困户,最后将采集核对完成的信息,及时上传到大数据中心。
今年,该县县委、县政府投入98万元,在广西脱贫攻坚大数据平台基础上,增加和打造指标分析、数据对比、阻贫预警监测、数据检索“四大平台”,建成自治县脱贫攻坚战大数据中心、自治县脱贫攻坚防返贫阻击战大数据中心。
“我们可以通过这个大数据中心,对建档立卡贫困户、‘三非’风险户进行动态监测。”该县扶贫办副主任方慧表示,脱贫攻坚战役要取得全胜,就要在精准政策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效,最根本在于科学精准识别,监测扶助对象的动态信息至关重要。
方慧介绍,大数据中心由县领导专门负责,并落实12名工作人员,按照一人监测一个乡镇的原则负责监测农户数据变化情况,及时处理信息。落实386名乡镇监测人员,负责对所有农户进行网格化实时监测,实行动态调整并及时更新系统数据,确保信息与农户实际相一致。
据介绍,今年7至8月,该县组织开展了农户信息采集、监测系统信息录入工作,截至8月底,共采集23023户非贫困户信息,录入大数据系统,后台导入10946户建档立卡户信息,实现农村人口全覆盖监测。
方慧介绍,今年下半年,通过大数据系统分析,监测排查出248户存在预警疑似风险户,提高排查风险户效率,实现农户返贫风险信息数据实时监测效果。通过对248户预警疑似风险户,按照建档立卡户入户核查评估、“两评议一公示”、乡(镇)审核公示、县级审定公告程序确定风险户,对符合建档立卡的农户建档立卡给予帮扶,对确认为风险户的农户划分风险等级并给予急需解决困难重点扶持,实行“一户一档”帮扶管理,落实政策帮扶。
为稳固脱贫成效,啃下脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,今年11月11日起,该县扶贫办组建10个信息核查工作组,计划12月对全县建档立卡贫困户和“三非风险户”进行面对面核查,确保动态监测信息准确无误。
因地制宜抓旅游稳脱贫
金秀大瑶山山奇水秀,生态环境优良,全县森林覆盖率达87.67%,是仅次于西双版纳的全国第二大物种基因库。金秀是世界瑶族支系最多的县份,原生态瑶族文化丰富多彩。依托得天独厚的自然优势和瑶族文化底蕴,金秀因地制宜,以全区重点旅游扶贫试点县为契机,围绕自然生态、瑶族文化、养生健康三大旅游品牌的打造,持续深入推进旅游扶贫工作。
11月13日,金秀瑶族盘王节次日,古占瑶寨迎来一批批游客。“古占瑶寨聚居的是山子瑶,以祖辈传下来的上刀山、下火海、翻云台等瑶族特色文化优势,发展民俗旅游。”李东风是古占瑶寨绝技传承人,也是长垌乡平道村村委副主任。
“演员都是当地村民,只要参与演出,就能拿到演出费。”李东风说,瑶寨表演的节目都是瑶族代代传承下来的独门技艺和习俗,是别的地方没有的,游客不断增加,古占瑶寨村民也能共享更多旅游红利。
平道村处于金秀“莲花山—圣堂山”精品旅游路线必经之地。“2015年平道村古占屯有建档立卡贫困户17户76人,得益于民俗旅游业的发展,2016年平道村实现整村脱贫摘帽。”平道村驻村第一书记叶琦说。
据介绍,金秀将旅游扶贫与农业产业发展、景区景点辐射推动和新农村建设联动推进,强化旅游扶贫功能和产业带动作用,引导贫困群众大力发展乡村旅游经营项目,逐渐形成以美村、孟村、溶洞等乡村旅游为典型“亦旅亦农发展模式”,以圣堂山、莲花山等精品景区为核心,辐射带动周边村屯旅游经营的“景区辐射推动模式”,以古占村民宿旅游为典型的“易地搬迁模式”。如今,民宿旅游作为旅游扶贫重要载体在金秀迅速铺开,逐渐成为群众脱贫致富的有力推手。
这些旅游扶贫模式不断总结推广,因地制宜运用到其他贫困村屯的旅游扶贫工作中。今年,该县共投入旅游资金1673万元,建设乡村旅游基础设施项目,按照建设一批特色旅游村,打造一批乡村旅游区的定位,制定实施旅游扶贫三年行动计划,全面启动5个旅游扶贫村7个自然屯旅游扶贫开发建设,为贫困村旅游发展打下坚实基础。2016年至2018年,该县通过旅游扶贫带动3905名贫困人口实现脱贫。
扶贫扶智斩穷根奔小康
治贫先治愚、扶贫先扶教。教育扶贫是“斩断穷根”的利器。金秀建立健全控辍保学机制,认真落实国家各项教育惠民政策,把“义务教育有保障”作为脱贫攻坚、斩断穷根的主要措施。
“2018年秋季学期,一名贫困户学生不想读书,县领导找到该名学生,并带该生到柳州等地帮助其选读职校。”该县教育体育局副局长朱广平介绍,为做好控辍保学工作,该县四家班子领导包村到位,包到学生;各单位各司其职,认真履行“一帮一联”责任。
2017年11月,金秀爱心企业家发起成立金秀学子断穷根基金会,并在自治区民政厅成功注册,受自治区党委统战部管理。该基金会理事长、法人莫宇宁介绍,企业家和爱心人士认缴2200万元成立基金会,目的就是扶智、扶志,通过教育这一长效机制,让建档立卡贫困户有知识,有一技之长,彻底改变贫困面貌。莫宇宁表示,家庭经济比较困难的金秀籍学生提出申请,经志愿者识别确认后,可按照从小学到大学不同标准发放补助金,目前共发放5个批次共150多万元。
为提高教师教育水平和培育金秀优秀学子,确保教育扶贫落到实处,该县县委、县政府积极加强与茂名市茂南区及哈尔滨工业大学交流互动。其中,广东“晓教育”线上为金秀高中高三50名优秀学生提供直播教学资源。广东茂名幼儿师范学校免费为金秀培养师资,今年招收32名金秀籍毕业生。金秀与茂南区开展教育协作,通过支教、跟岗学习等方式,提高金秀教师教研水平。哈尔滨工业大学派出14名研究生到金秀支教;金秀则选派50名教师到哈工大附中跟岗学习,选派18名优秀学生到哈工大附中学习。
朱广平表示,脱贫攻坚要坚持治标与治本相结合。教育是斩断穷根的主要措施,一技之长则是斩断穷根、逐步奔小康的有力保障。
今年10月下旬,投资900多万元的粤桂(茂南·金秀)“扶贫车间”交付使用。广西万翔(金秀)服装有限公司抢先入驻,公司董事长易天强表示,公司优先招收建档立卡贫困户,并把全套制衣技术传授给他们,让他们通过技术实现脱贫。
“开口袋、缝衣领、装裤头、上拉链,这是我自己缝制的一整套衣服。”11月14日,金秀镇共和村十二步屯贫困户赵玉英,经过20多天的学习,掌握了缝制衣服全套技术。“有了缝制衣服的手艺,以后不怕赚不到钱啦。”赵玉英说。
“金秀·幸福里”易地扶贫搬迁项目是该县最大的集中安置项目,目前826名安置贫困人口已全部搬迁入住。为确保搬迁户实现“稳定脱贫奔小康”目标,金秀通过创建就业劳务公司、成立劳务服务队、创办“扶贫车间”等后续扶持措施,对培训搬迁群众进行相应技能培训,确保搬迁群众有事干、有钱赚,真正做到搬得出、住得下、能致富。