宜兴市张渚镇省庄村探索宅基地“三权分置”改革纪实
初冬季节,不是旅游佳季。然而,位于宜兴市张渚镇省庄村的龙隐江南度假酒店,却红火依旧。
南接浙江长兴,西南与安徽广德相望,省庄村所在的张渚一脚踏三省,历史上商贸发达,有“金张渚”美名,但随着社会变迁、商贸改道,逐渐被边缘化。为了追求经济增长,省庄村等张渚镇部分村也曾走过“歪路”,村民炸山采石搞加工,再加上镇上兴办的几十家建材企业,青山被挖得千疮百孔,天空被熏得灰蒙蒙,良田被污染得连稻子也长不了。
从哪里跌倒就从哪里爬起,曾经竭力从山上采石挖矿的张渚,近年来,咬定绿色发展思路,着力发展生态经济。镇党委政府每年进行秀美庭院创建评比活动。为了激发村民参与秀美庭院建设的热情,省庄村在政府对获奖户奖励的基础上,配套出台了相关奖励政策,通过近两年的创建和庭院改造,村庄环境面貌显著提升。
但是,随着城镇化的持续推进,省庄村各自然村也不可避免地出现“空心化”现象:部分村民认为宅基地是“老祖业”,搬新不拆旧。年久失修的农宅,不仅成为秀美庭院画卷上的“污点”,也浪费了宝贵的土地资源。2018年年初,中央农村工作会议明确了农村宅基地“三权分置”政策,适度放活宅基地和农民房屋使用权。在政策支持、政府鼓励、市场驱动下,省庄村科学探索宅基地所有权、资格权不变,在使用权上做文章,试水引进龙隐江南高端民宿项目。
龙隐江南项目租用该村金家自然村14户村民的闲置农宅,同时流转20多亩土地,按照现代精品民宿与地方人文特色相融合的理念,进行设计打造。项目的引进,不仅增加了农户的资产性收入,帮助45位村民实现了再就业,每年还上交村集体配套服务费10万元。65岁的卞菊仙就是顺利实现再就业的村民之一。年轻时,卞菊仙的丈夫因采石摔伤而瘫痪在床,她一个人含辛茹苦地把一双儿女带大。如今,她每年有3万多元的工资收入,儿子收集村里的土特产卖给龙隐江南,一年也挣个十几万元。龙某过去是村里困难户,父母借了十几万元为他盖房结婚。几年前,龙某的母亲车祸身亡,其父治疗癌症又欠下了十几万元债务。其父离世后,龙某夫妻俩进城打工去了。没想到的是,这闲置多年的空房出租后,竟成了他脱贫致富的“摇钱树”。
龙隐江南的现代经营模式,也引导了部分脑筋活络的本地村民投身精品民宿产业,一批闲置农舍成为村民致富的活资本。毕业于江苏理工大学的张凯就是返乡创业的大学生代表。毕业后,他在常州农业银行工作,看到日益火爆的乡村游,他回到家乡,租赁张良才等2户村民的闲置住宅房,同时流转土地,打造了富有农耕和禅意文化的“一茶名宿”。项目刚建成,就成为众多沪上“文艺青年”的新宠。
随着“三权分置”改革的稳步推进,民宿项目发展持续升温,为工商资本下乡提供了更为宽阔的通道。去年年底,由北京客商严谨投资500万元创办的“龙隐静园”高端民宿项目、来自紫砂特色小镇丁蜀镇的孙鸿飞等工艺师投资的“晚风艺墅”等紫砂体验式精品民宿等都先后落户省庄村,并进一步引发了“鲇鱼效应”,村民们在相互学习借鉴中,有效提升、丰富了省庄乡村旅游品质。投资者的纷至沓来,也让省庄闲置民宅的年租金水涨船高,从几年前的没人租到现在的4万—5万元/间,近百位上了年纪的山民“坐享其成”。在此过程中,省庄村积极在客商和农户间“牵线搭桥”,规范民宿诚信经营,培养示范带头人,为民宿产业的茁壮成长“洒水追肥”,还承担了民宿周边环境治理工作,每年收取可观的配套服务费。
民宿产业的发展也带动了农副产品的销售。村民徐锡妹家里有30亩竹林和10亩板栗园,以前,竹笋、笋干和板栗都要拿到集市上去卖。她说:“那时候,竹笋只卖几毛钱一斤,笋干20元一斤,板栗卖1元一斤,来回不仅挑到肩膀痛,而且还要看客人脸色。现在,来住宿的游客都是‘老板’。通过民宿介绍,他们上门体验挖笋,笋干、板栗等农产品都一箱箱往车上装,零售价格比原来翻了好几番。”村民丁洪明等家中养殖的土鸡也“飞上了枝头”,从以前每只几十元卖到100多元,到了旅游旺季还会成为抢手货。
随着村庄环境的日益改善,民宿业态的日益丰富,从四面八方汇聚来的游客还唤醒了省庄村潜在的生态资源价值,催生了“运动+体验”的旅游新业态,成为全市三产融合发展的新亮点。省庄村红岭茶洲山庄拥有茶园近1000亩,过去茶园仅是单纯的制茶、售茶。现在每年4至6月份春茶上市的季节,上海、苏州等地的游客就会慕名到省庄村住民宿、品新茶,并体验采茶、制茶和有氧健身跑,周边学校也组织各类亲子游,茶园每天接待游客超千人。山庄负责人徐文强介绍,游客采茶体验项目按20元/人收取采摘费,游客采到的茶叶可以自己体验制作,或集中交给制茶师傅制作,茶场收取相应的加工费用。游客还可以按照市场价直接购买茶厂的成品干茶,不仅解决了茶叶的销售问题,价格也节节高。占地200余亩的花陶石窟项目,原来是村民们开山挖石留下的“残山剩水”,去年,南京淳璞旅游开发有限公司投资近6000万元,探索“矿地融合”发展,用全新的视角,在矿坑、湖石生态上做文章,在国内首创湖石花园、悬崖壁炉、太湖洞穴亲子民宿等体验项目,逐渐成为环太湖运动休闲型旅游重要目的地。
一子落,满盘活!以宅基地“三权分置”为主的一系列农村改革有效激活了乡村振兴新动能,省庄村成功走出一条由“环境换取增长”向“环境优化增长”的科学发展之路。目前,该村拥有中小型旅游项目3只、精品民宿11家、农家乐36家,吸纳村民就业300余人,年实现旅游收入近4000万元,其中,餐饮住宿收入近2000万元,体验项目门票收入近1000万元,农副产品销售收入1000余万元,村民年人均可支配收入3.1万余元,村集体参与民宿及旅游项目的配套管理服务,年实现增收近50万元。靓丽的环境面貌和特色生态旅游项目也让该村成功摘得“省生态村”“省旅游名村”等荣誉称号。
相关阅读