高家塄村曾是吴堡县最贫困的村子之一。自从有了手工空心挂面这个富民产业后，吸引了很多在外务工的村里人返乡干事创业。目前，全村297户群众中有123户制作手工空心挂面，村上还成立了集体合作社。曾在西安从事装卸、保管等工作的张彦兵就是其中一员。2014年他和妻子一起返乡做起了挂面生意，在全家人的努力和各项返乡政策的支持下，现在一年能卖出20吨挂面，收入30万元。
我省大力支持农民工返乡创业就业，截至2019年第三季度末，全省农村劳动力转移就业623.3万人，其中省内转移就业442.3万人。
技能培训，播撒“创业种子”
过去干装卸，返乡做挂面，张彦兵的“跨界”听起来不可思议，真正做起来只用了不到1个月的时间。他说：“做挂面是村里的传统手艺，大多数老辈人都会，我媳妇在老辈人家里跟着学。2014年我返乡后就跟着她做，不到1个月也就学会了。”
当时的挂面口味单一，制作工艺口口相传、标准不一，“技能培训”就是在师傅带徒弟的帮带过程中完成。2014年五一劳动节前夕，张彦兵回到村里，看到村里来了很多特地来买挂面的外地人，他觉得返乡卖挂面比在城市里务工更赚钱。那年入伏前，他不但学会了制作挂面，还自己研发了高温天制作挂面的技术，攻克了过去天一热挂面就挂不起来、晾不干的技术难题，同时减少了挂面里的含盐量，并新增加了菠菜味、萝卜味等10余种不同口味的挂面，改进了挂面的口感，形成了自己的一套做法。
在吴堡县人社部门的推动下，2015年起，张彦兵办起了挂面制作培训班，把自己的手艺传授给更多群众，当年就成功举办了两期挂面培训班，培训40多人。今年，张彦兵还联合专业的技能培训学校合作办学，已培训200多人，学员主要是该县其他乡镇的返乡农民工。
吴堡县人社局局长李骥表示：“为返乡农民工开设本地特色产业方面的技能培训和创业培训，深受广大返乡农民工的喜爱和欢迎。这样的培训既能提高返乡农民工的创收能力，又能让返乡农民工在家门口充分就业。”
开展创业培训，提高创业能力。2018年，全省人社系统共培训农民工27万余人次。今年我省出台《陕西省职业技能提升行动实施方案》，明确提出持续实施新生代农民工职业技能提升计划、返乡创业培训计划以及劳动预备培训等专项培训。省总工会在陕西工会网上平台免费推出“百堂农民工技能提升微课”，引导农民工通过电脑、手机，利用碎片时间学习技能。
搭建平台，培育“产业之花”
旬阳县仙河镇、吕河镇、赵湾镇等10多个镇，过去都是劳务输出大镇，最近3个月在发展本地产业方面捷报频传：共新建26家毛绒玩具厂，其中18家已正式投产，吸引了563名群众在家门口就业；其余的8家将在今年12月31日前陆续投产，预计还可解决300余名群众的就近就业问题。
“以前在湖北十堰务工，家里老人小孩都照顾不了。去年年底我通过村上劳务公司的介绍到毛绒玩具厂上班，每月能收入3000多元，还能学到技术，家里也顾得上。”12月4日，在旬阳县白柳镇白柳社区的安康多乐宝毛绒玩具厂绣花车间里，36岁的返乡农民工沈维梅正忙着裁剪玩具。同在车间里的90多名工人，不少都是返乡务工的群众。
沈维梅提到的劳务公司是旬阳县每个村都有的村级劳务扶贫公司，成立劳务扶贫公司的初衷是为农村劳动力外出就业扩宽信息渠道。随着返乡农民工越来越多，村级劳务扶贫公司给这部分群众就业当起了“媒人”。以毛绒玩具厂为代表的新社区工厂，就是当地承接返乡农民工转移就业的重要平台。
此外，我省抓住农民工春节回家过年的有利时机，扎实组织开展“春风行动”专项活动，精准提供就业服务。今年“春风行动”期间，全省举办各类招聘会730场，服务农民工62.4万人，实现转移就业75.8万人，组织2.6万人参加职业技能培训。我省各地还结合地方特色产业，精心培育“紫阳修脚师”“宝鸡技工”“秦巴茶艺”“米脂家政”等优质劳务品牌，让返乡农民工在家乡学技术。
政策帮扶，催生“累累硕果”
杨林科出生在关中农村，1992年，他南下深圳进入了一家灯饰工厂打工。1994年，杨林科返乡创业，创办了西安广鑫灯饰有限责任公司。随着业务发展，公司面临转型升级，现金流告急，急需解决资金周转问题。杨林科分别于2014年和2017年向西安市人力资源和社会保障局申请了200万元和180万元的小微企业创业担保贷款，并按照政策规定累计享受贷款贴息22.22万元。
两笔创业担保贷款，让西安广鑫灯饰有限责任公司实现了大发展，企业效益不断提高，规模日益壮大，就业岗位不断增加。据统计，今年1月至10月，全省新增发放创业担保贷款38.68亿元，直接扶持创业2.79万人，带动就业9.21万人。
归雁兴桑梓，离不开政策的沃土。《陕西省创业孵化基地（返乡创业园区）认定管理办法》规范了农民工返乡创业园区建设标准，加大支持农民工返乡创业力度。全省已认定省级返乡创业示范园区18个。
《陕西省农民工工作2019年工作要点》涵盖5个方面19项措施，特别提出要创新方式方法，着力推动农民工的就业和创业，多措并举来解决农民工平等享受城镇的基本服务问题，着力稳定和扩大农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益、推动农民工平等享受基本公共服务和在城镇落户、促进农民工社会融合，努力提升农民工市民化质量和水平。
