浙江：山海协作力促“飞地经济”
日前，浙江省印发《关于促进山海协作“山地经济”健康发展的实施意见》，提出明确鼓励省内沿海经济发达地区在环杭州湾经济区、甬台温临港产业带等重点平台，为全省26个加快发展县，特别是国家级重点生态功能区，谋划建设一批模式新、特色明、效益好的山海协作“飞地”，以促进区域更加协调发展。
所谓“飞地经济”，即通过结对地区开展异地投资建设，发展生态补偿（产业）、科技孵化（科创）、消薄脱贫（消薄）等功能的经济实体。根据计划，到2025年，浙江将建成30个以上特色鲜明、运营规范、效益良好的“消薄飞地”，8个以上“科创飞地”，以及实现在全省国家级重点生态功能区的“产业飞地”全覆盖。
具体如何“飞地”？浙江明确，发达地区要积极为结对地区规划“飞地”发展空间，“飞出地”政府则承担开发建设用地指标、耕地占补平衡指标和“飞地”开发建设支出，同时享有收入。为确保项目有效落地，浙江还规定，入驻企业在项目、金融、人才等方面享受属地同等优惠政策和优质服务，并鼓励合作双方共同选派优秀干部赴“飞地”挂职。
消除集体经济薄弱村是浙江在2017年启动的一项重大战略。据了解，到明年底，26个加快发展县将实现“消薄飞地”的全覆盖。值得一提的是，在收益分配方面，浙江鼓励“消薄飞地”采取收益保底+税收分成方式。其中，年保底收益按不低于“飞出地”总投资额10%计算，税收分成由合作双方协商确定。
为强化政策保障，浙江还提出，鼓励各级财政统筹使用相关财政资金，支持“飞地”建设，对26个县考核奖励用地指标优先用于“飞地”建设，对有产业项目被列入省重大产业项目库的“飞地”，还将按相应比例给予新增建设用地指标奖励，同时加大金融支持力度和人才激励政策。
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