11月26日，《关于完善农业支持保护制度的意见》审议通过，这部法规的出台为今后完善农业支持保护制度提供了重要依据……
9月17日，全国农业农村计划财务工作会议在重庆市召开，余欣荣副部长系统总结了农业农村计划财务工作成效，对深入把握新职能新要求，履行好农业投资管理职能，努力开创农业农村投资新局面……
7月4日，全国首只高标准农田建设专项债券——江西省乡村振兴专项债券在上海证券交易所成功发行，标志着农业投融资渠道更加丰富多元……
6月21日，《关于加强计划财务系统干部队伍能力建设的通知》制定印发，各地农业系统计划财务部门干部履职能力水平持续提升……
5月15日，《农业农村部农业投资管理工作规程（试行）》印发实施，为机构改革后农业农村投资管理工作提供了基本依据……
2019年，“统筹资金、整合项目、简政放权、改革创新”的农业投资统筹整合总体思路得以确立，“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的工作机制不断完善……
这是2019年农业农村部计划财务司一系列重点工作片段。农业投资是推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的重要保障。即将过去的一年，计划财务司稳步有序开展农业投资统筹整合，强化重大政策创设和投资协调争取，完善农业投资管理制度体系，加强投融资体制机制创新，农业投资管理工作成效明显。
制度引擎——加强重大政策制度研究创设
创新体制机制，搭好制度框架，是完善农业投资管理体系的重要一环。计划财务司配合有关部门制定的《关于完善农业支持保护制度的意见》，从政策完善、投入保障、机制创新、管理提升等方面明确改革要求和政策措施，将会不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。
与此同时，新型农业补贴制度也在不断构建。“市场定价、价补分离、价补统筹”的改革方向更加明晰，稻谷、小麦最低收购价政策不断完善，生产者补贴对结构调整的导向作用更加显著，农业补贴政策逐步从“黄箱”向“蓝箱”“绿箱”转变，更加适应国际农业贸易环境变化。
长期以来，财政事权和支出责任界定不清晰、不明确问题一直存在，农业生产领域概莫能外。一年来，计划财务司积极配合有关部门制定解决方案，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
对于农业投资领域的一些重要问题，计划财务司深入研究，起草了《关于财政“八项支出”与GDP核算挂钩对农林水支出影响有关情况的报告》《关于改善粮食种植收益 保障国家粮食安全的研究报告》《关于农产品加工企业增值税抵扣政策有关情况的报告》《关于支持适度规模经营资金使用情况的报告》《支持生猪生产的信贷担保与贴息政策实施意见》，为问题的研究解决提出了有针对性的政策建议。
开源增渠——积极拓宽农业投融资渠道
落实国家乡村振兴战略规划的重点任务，需要巨额投资。开源增渠引资金活水，近年来，计划财务司不断推动健全投入保障制度，创新投融资机制，努力建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
推动将土地出让收益更多用于农业农村是拓宽农业投融资的重要渠道。一年来，计划财务司配合有关部门制定改革方案，调整完善土地出让收入使用范围，逐步提高用于农业生产发展、农村基础设施建设、农村社会保障等的比例；研究推动将新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂收益等统筹用于乡村振兴，盘活农村闲置土地，将土地增值收益更多留在农业、农村，更多投向乡村振兴。
2019年中央1号文件明确指出“地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域”，为发行乡村振兴专项债券创造了更加有利的政策条件。按照中央指示精神并结合各省实际，自2018年7月起，四川、山东、河北和江西相继发行了乡村振兴专项债券。一年多的实践表明，乡村振兴专项债有力地盘活了存量资源，撬动了更大增量。
为加快推动乡村振兴专项债发行，计划财务司起草了《关于推动发行乡村振兴专项债的工作建议》《关于地方政府发行乡村振兴专项债情况的调研报告》，采取点上突破、面上推动的方式，以专项债的形式筹集更多资金重点用于高标准农田、农村人居环境整治、乡村产业发展等“硬任务”落实。
通盘布局——加强农业投资综合统筹
做好资金统筹整合文章，才能集中力量办大事。计划财务司按照农业投资统筹整合总体思路，通盘谋划财政转移支付、中央预算内投资、部门预算这三个渠道的资金布局。7月，计划财务司统筹形成了农业农村部2020年度投资安排建议，作为协调财政部和国家发改委落实资金、部内投资统筹安排的基本依据。
同时，一批重大工程“项目包”整装待发！农产品冷链物流建设工程、村庄基础设施建设工程等即将启动实施，重点补齐农产品冷链物流短板、村庄内部道路、垃圾污水处理、安全饮水等基础设施短板，巩固农业农村发展基础。
资金统筹和项目建设也有了制度可依。计划财务司梳理汇总了中央预算内投资项目、中央财政转移支付项目、部门预算管理等方面的制度办法，起草制定了《农业农村部农业投资管理工作规程（试行）》，作为农业投资管理基础性的流程规范。此外，计划财务司还针对今年以来农业投资明显下滑的形势，起草了《关于研究制定<乡村振兴投资条例>的建议》，积极推动强化农业投资的法制保障。
人才强农——加强计划财务队伍建设
11月7日，全国农业投资管理综合培训班（东部片区）在福建省福清市举办，计划财务司司长陶怀颖出席培训班并指出，机构改革赋予农业农村部门农业投资管理职能，是农业投资体制机制作出的重大调整，参训学员应及时学习掌握农业投资管理的新思路、新观念、新要求，进一步做好新时期农业投资管理工作。
2019年，计划财务司制定印发了《关于加强计划财务系统干部队伍能力建设的通知》，着眼于强化“政策创设、沟通协调、开拓创新、解决问题、狠抓认识”等五个能力，推动各地加强计划财务系统干部队伍能力建设。同时，通过组织开展多期农业投资管理综合培训班，聚焦重大改革、重点政策，开展专题授课、交流研讨和现场考察，提高地方计划财务部门干部履职能力水平。
此外，计划财务司还组织召开了2019年全国农业农村计划财务工作会议、2019年部系统计划财务工作会议，通过办好会议及时将年度计划财务工作重点任务传达部署到地方和部系统计划财务部门，促进农业农村计划财务工作更好落实落地。
同心实干创佳绩，风满扬帆再启航！2020年，计划财务司将按照中央农村工作会议、全国农业农村工作会议部署，围绕推动治理体系和治理能力现代化，以优化完善农业投融资管理机制为抓手，以加快构建财政、金融、社会资本多元有力投入格局为目标，进一步加大改革创新和落实落细力度，统筹整合各方资源，强化形势研判，聚焦重点领域，推动农业投资管理再上新台阶。
