阿庄村，是铜川印台区一个普通的村子，过去穷得叮当响，可自从村上推进“三变”改革以来，穷根就拔掉了！村上成立了村级集体经济合作社，吸纳群众参与村集体经济产业，实现共同增收致富。

 

　　2018年9月，村上建成了肉牛养殖场，按照“合作社+基地+农户”模式，群众通过提供饲草或现金入股方式参与分红，每年拿出收益的60%用于贫困户分红，可带动100余户群众持续增收，2018年为54户贫困户每户分红200元。2018年10月建成的村光伏电站，总功率387千瓦，全年发电量约42万度，实现收入21.2万元，贫困户户均年分红3000元。同时，村上还组建了建筑工程队，主要承揽本村和镇域内的建筑、道路、护坡、绿化、亮化等50万元以内的小型工程，每年可为村集体创收10—20万元，2019年已经为全村375户每户分红115元。

 

　　阿庄村通过股份制改革对村级集体经济进行管理，使村民既能在家门口就业，又能享受集体经济带来的红利，这只是印台区推进集体产权制度改革中一个缩影。

 

　　近年来，印台区坚持以决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴为统揽，树牢农业农村优先发展理念，扭住“三变”改革这个动力源，大力推进集体产权制度改革，规范村集体经济运行，发展壮大农村集体经济，经过近两年的不懈努力，提前完成了国家试点和全省“千村试点”改革任务，实现了清产核资、股权量化、村集体经济组织建立3个100%。

 

　　在“三变”改革中，紧紧围绕“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”目标，坚守法规底线和群众意愿两项原则，全力维护农户在改革中的合法权益。全区共清查核实经营性资产9063.43万元、非经营性资产3.33亿元、村级土地等资源性资产23.04万亩。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革要求，对标国务院“九种标准”界定人员资格，全区共认定72个村集体经济组织成员93456人，量化资产总额1.26亿元，股权设置总份数93720份，完成了72个村集体经济组织换证赋码工作。同时，出台了《印台区关于进一步加快农村集体经济组织发展的实施方案》《印台区农村集体经济组织运行管理办法》《印台区农村集体经济组织资金管理办法》，确保农村集体经济组织能够有序运行。

 

　　按照“区运营、户受益”原则，打造“龙头企业+村集体经济”模式，出台了《印台区光伏扶贫电站收益分配管理办法》，成立了区级运营平台，发挥区盛鑫丰投资有限公司作用，实施万头肉牛养殖项目及光伏扶贫项目，截至2019年10月30日，全区41个光伏扶贫电站已累计完成发电量1770万度，收益1504万元，已结算电费资金665万元（国家补贴电价每度0.5元未结算），兑付41个贫困村光伏收益548万元，2623户贫困户户均增收2089元。

 

　　按照“镇统筹、户受益”原则，以“产业基地+村集体经济”模式，对于缺乏人才和产业优势的村组，由镇统筹，打破村域界限，成立产业联盟，将产业嫁接到当地有活力的企业（合作社）经营，保证资产收益不低于投资的7%—10%。金锁关镇、阿庄镇食用菌项目带动10个贫困村580户贫困户将实现收益。

 

　　按照“村监管、户受益”原则，以“特色产业+村集体经济”模式，结合村组实际，充分发挥本村能人作用，组织实施30万元以下、工程技术简单、能吸收当地村民投工投劳的项目，以确保贫困户有收入，村集体有积累。16个村集体经济为780户贫困户进行了收益分配，户均增收200—500元。

 

　　按照“345”产业发展思路，积极打造“一产业一龙头、一基地一主体、一镇一主导、一户一产业”格局，全区2606户产业贫困户实现了中长期产业全覆盖。投资33270.8万元，实施67个村集体经济项目，目前已建成投产运行49个，已累计为群众分红400余万元。

 

　　按照“区投、镇管、村收益”的模式，紧盯市场需求导向，积极争取国家政策，今年实施投资3.15亿元。植入生猪、肉牛、食用菌、深加工等项目27个，努力使每村都有1—2个集体产业。目前，已完成17个产业项目。

 

　　针对村集体经济发展运营中的困难问题，专门设立了1100万元的产业担保基金，已发放产业担保7笔1040万元贷款，带动346户贫困户。全区55个互助资金协会规范运营，贫困户小额信贷及互助资金放贷率均实现100%。同时，积极推广孙家贬、上店村经验做法，建立镇村学习交流、结对帮扶制度，切实推动农村集体经济发展取得更大成效。

 

　　通过“三变”改革，印台区既盘活了农村自然资源、存量资产、人力资本，又为脱贫攻坚注入新动力。