导语：农村集体产权制度改革，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，激活农村生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，进而增强农村集体经济发展活力，增加农民的财产性收入，增添发展壮大村集体经济的新动能，探索出一条“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革新路径。需遵循流程严谨，人人有份，必须以公开透明为原则，让百姓看得见、摸得着。
　　近年来，乐安县按照省、市关于推进农村集体产权制度改革的工作部署及基本要求，以农村集体产权制度改革全省试点为抓手，通过清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置与管理、建立农村集体经济组织、壮大农村集体经济等工作重点，于2016开始在南村乡樟坑村潘东坑组试点、2018年5月全县扎实推进产权制度改革工作，开辟集体经济未来发展渐进路径。

　　一、高位推动，组织领导到位。该县成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，县政府县长任组长，先后2次制定出台了《关于推进农村集体产权制度改革实施方案》和《乐安县全面推进农村集体产权制度改革工作方案》为产权制度改革提供政策依据，确定了乡（镇）党委书记、村支部书记两级书记亲自抓改革，层层抓落实的工作格局，保障了改革工作顺利实施。

　　二、理论指导，政策制定明确。乐安县制定出台全县产改实施方案及考核办法、指导意见、示范章程等20多个文件。紧紧围绕基层关注且难以把握的问题，提出了具体明确的要求，增强了改革的针对性和操作性，使改革有章可循。

　　三、民主监督，程序履行严格。为确保改革质量，充分调动群众参与改革的积极性，坚持民主程序，增强民主监督，提高改革透明度。对改革的每个环节，工作组要求改革村严格履行“干部提议、会议讨论、成员（代表）签字认可”的工作程序，严谨细致的工作程序，有效确保了改革质量，使改革经得住历史检验。

　　四、业务创新，把控产改全程重点。重点清查未承包到户的资源性资产和经营性资产，规定了清查及核销程序。全县共清查未承包到户资源性土地面积100.29万亩，经营性资产4.77亿元。身份确认重点提出了程序规范、群众认可、履行义务原则，在确认方法上指导乡镇从资格取得、资格保留、资格丧失三个方面进行标准确认，通过“三榜”公示，乐安县共确认成员322051人；资产量化重点对经营性资产和资源性资产进行量化；新型集体经济组织建设，重点指导各村成立股份经济合作社，制定统一规范“示范章程”。明确了新型农村集体经济组织的市场主体地位，全县186个新型经济组织完成了赋码登记。并制定了详细的赋码登记手续、工作规则和业务流程。每一阶段的改革工作都通过抚州市产权制度改革群分享给各县区，为全市按时完成产改任务做出表率。

　　五、产改赋能，开辟集体经济未来发展渐进路径。

　　乐安县万崇镇池头村将农村集体产权制度改革与壮大集体经济相结合，盘活利用资源资产。全村一片集体林地在1990-1992年之间种植了4600亩松树，今年该村以产权制度改革为契机，成立了“乐安县万崇镇股份经济合作社”，经村民代表大会90%通过，同意用经济林木资产经营收入中的20万用于成立新型合作社发展股金，发展壮大集体经济。股金量化到人，共设置4522股，其中人口股占70%共3166股，集体股占30%，共1356股。在深化改革的过程中乐安县各地正在走出了自己的发展路子，受益农民占全县农户近一半以上。

　　乐安县农业农村局 方文君 詹亚军