“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，20年来造就了万千美丽乡村，造福了广大农民群众。近年以来，中牟县深入贯彻学习“千万工程”经验，按照“一年探索实践、两年推广复制、三年提质增效”的工作目标，紧盯乡村建设、产业发展、乡村治理等重点领域，创新完善“12345”工作机制，实现“乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、产业链条延伸度、共同富裕跨越度”全面提升，探索“硬件软件”兼顾、“产业文化”并行的中牟乡村建设新路径。

一、建立“1”套指挥体系，完善乡村建设推进机制。全面落实五级书记抓乡村振兴工作要求，把实施乡村建设行动作为一把手工程。成立由县委书记、县长任双组长的乡村建设行动领导小组。领导小组下设13个工作专班，各行动专班由分管副县级领导统筹调度，制订下发《中牟县乡村建设年度工作要点》等一系列文件，形成了高位推进、条块联动、落实有效的工作格局。

二、抓好“2”批示范创建，树立乡村建设典型标杆。按照《河南省乡村建设示范创建方案》要求，以乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建为抓手，重点从乡村规划编制、城乡基础设施、农村人居环境、城乡公共服务、乡村治理体系、农村精神文明等方面着手，推动重点项目落实落地，全面提升乡村建设水平。在全县范围内选取创建积极性高、意愿强、基础条件优的乡镇作为创建对象，形成“创建一批、储备一批”的乡村建设示范创建机制。目前中牟县姚家镇被确定为河南省第一批乡村建设示范乡镇，官渡镇邵岗村等9个村被评为河南省第一批乡村建设示范村。

三、突出“3”类村庄整治，常态推进人居环境提升。一是成立1个指挥部，2个办公室，将全县环境整治工作划分为城市建成区和农村区域2大区域，城市建成区由县城管局牵头负责；城市建成区以外农村区域由县农委牵头负责；各乡镇（街道）具体负责属地环境整治提升工作，各牵头部门，各单位各司其职、各负其责，全力推进人居环境整治工作。二是将全县169个现状村庄细分（不包括50个社区＋19个城中村）“美丽宜居村”45个，“环境示范村”59个，“环境达标村”65个，“三类村庄”，分类指导、分块督导、精细管理、全面提升，逐步形成全域美。目前全县农村生活垃圾处理率100%，达到日产日清，生活污水处理率95%以上，探索的“四化”（整治标准精细化、攻坚力量全员化、工作推进明确化、督导问效制度化）工作机制全省推广，获评全省2022年度农村人居环境整治先进县。

四、盘活“4”种关键要素，找准乡村建设发展路径。结合中牟县实际，全面盘活“产业、生态、文化、功能”四大要素，统筹推进乡村产业发展、基础设施建设、人居环境整治、公共服务设施建设、乡村治理等重点工作。一是产业强基。依托农村农业特色资源，做足做活“土特产”文章，以“粮头食尾”“农头工尾”为主要抓手，推动农业“接二连三”。万滩镇稻草人农场、雁鸣湖镇鼎元种牛育种基地、官渡镇乡谣农场等项目成效日益明显，建成北部沿黄美丽乡村、中部时尚文化创意旅游、南部休闲观光采摘精品路线3条，三产融合发展呈现新局面。二是风貌塑形。将和美乡村建设作为乡村振兴的“主阵地”、“主引擎”，累计完成“千村示范、万村整治”29个试点村村庄规划，建成市级美丽乡村精品村3个、示范村45个、森林乡村11个，打造“五美庭院”2万余户。三是文化铸魂。不断健全以村党组织为核心，群众组织、村民代表等多方参与的网格化基层治理。聚焦“四治一创”，创新开展文明创建提亮增效、文明实践提档升级、移风易俗倡树新风、德治教化示范引领等工作，乡村治理成效持续提升，村民的获得感、幸福感持续增强。万滩镇七里店获评为全国乡村治理示范村。四是功能强村。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，提高农村居民享受公共服务的普及性、便利性。开工建设3所乡镇寄宿制学校，持续提升乡村教师综合素质；城乡居民基本养老和医疗保险县域内参保率稳定在96%以上，5个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，功能强村水平稳步提高。

五、运用“5”方优势资源，形成乡村建设工作合力。一是用好财政支持资金。建立涉农资金统筹整合长效机制，实行“多个渠道进水，一个龙头放水”的资金整合和管理机制，健全资金管理体制机制，改进监管使用方案。二是用好平台公司资质。通过政策性银行贷款、专项债、基金、信托等多种渠道进行融资，解决“三农”领域项目融资难问题，争取年底前融资达到2亿元。三是用好社会多元资本。发挥大型农业企业、龙头企业等投融资重要作用，以优惠政策吸引和导入金融，为乡村建设领域各个重点项目实行社会企业一对一“全过程+保姆式”的金融服务，注入社会资本活力。四是用好集体经济资源。对全县238个村的集体资产进行清产核资“回头看”，对闲置、利用效率低、经营状况差的项目，通过重新发包、租赁、联营、合资、合作等方式加以开发利用，目前，村集体经济100万以上达10%，50万以上达20%。做到以乡村建设促进村集体经济增长，以村集体经济“反哺”乡村建设。五是激发群众参与意愿。通过乡村建设试点工作，进一步提高村级在乡村建设工作中的积极性、自主性，以试点村的方式带动全县乡村建设提档升级。每年县财政列支700万元，奖励乡村建设和乡村治理较好的村庄，对群众参与度高，实施到户奖励，激发干部群众参与乡村建设的积极性。

下一步，中牟县将持续深化完善乡村建设“12345”工作机制，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，积极探索出一条具有中牟特色、平原特点的乡村建设新路子。