沿海城市如何做强绿色畜牧

——来自山东省青岛市的实践

　　本报记者 于洪光 杨瑞雪

　　纵贯胶东半岛的大沽河，孕育了青岛的天然生命，黄海之滨的胶州湾，赋予了青岛的勃勃生机。驾车行驶在胶州湾大桥上，记者看到海水荡漾，依如数十年前碧蓝清澈。

　　其实，胶州湾海域环境回归自然，山东青岛畜牧业转型升级功不可没。前些年，传统的畜牧业畜禽粪污、病死生物、加工废水等都曾给大沽河、胶州湾，甚至青岛这座沿海国际化城市的生态环境带来了严重的污染。

　　是转移这一高污染产业，更多依赖畜产品输入，还是探索畜牧业转型升级新路子？这一困扰我国大城市肉篮子供给和环境保护的难题，曾一度摆在青岛市决策者的面前。

　　对青岛而言，一边是蓝天碧海的美丽畅想，一边是丰富餐桌的肉篮子，还有畜牧产品出口创汇，必须寻找沿海大城市保障肉篮子供应的畜牧业绿色发展之路。

　　青岛市畜牧局局长隋振华说，近几年，青岛市委、市政府经过深入调研，借鉴国内外经验，确定了绿色高端都市型畜牧业发展战略，走出了一条颇具青岛特色的畜牧业现代化之路。走产业之路，发展“两区一场”，实施“十强十新”，培育龙头企业“驱逐舰队”；走生态之路，推进病死动物处理厂专业化和畜禽粪污处理资源化；走监管之路，构建新型基层畜牧监管体系，运用移动互联网、大数据、物联网、云计算等技术，推进管控智能化。如今，一串串数字印证着青岛畜牧业成就：2016年肉蛋奶总产量107万吨，人均占有量在同类城市中居领先位置；规模化养殖达86%，远高于全国56%的水平；产业化水平居全国前列，年出口额4.5亿美元，约占山东的1/3，肉鸡、肉兔出口分别占全国的1/10和3/5；率先在全国实现了病死畜禽无害化集中处理全覆盖，连续11年未发生重大动物疫情；经部省抽检，畜产品平均合格率达99.6%。

　　龙头企业引领，走标准化、规模化的产业之路

　　青岛九联集团连续9年全国禽肉出口量第一。3月下旬，在该公司的养殖场里，洁净的场区、现代化的鸡舍，鸡舍里安装的通风、饮水、喂料、清粪、消毒等自控设施，改变了记者对养殖场臭气熏天、污水横流的传统认识。九联集团党委书记王恒虎说：“标准化、规模化养殖，在最大程度保证畜禽产品质量的同时，也最大限度降低了对环境的影响。”

　　“其实，九联养殖场仅是青岛实施‘两区一场’工程的典型之一。规模化、标准化养殖基地，是绿色高端都市畜牧业的发展基础。2010年以来，青岛投入两亿多元，规划建设了现代畜牧业示范园区、养殖小区及规模化标准化养殖场。”隋振华说，目前已建成现代畜牧业示范园区39处，养殖小区100处，建设规模化、标准化示范场1240处，有200多个村庄退出了庭院养殖；规模化养殖比重达86%，比2010年提高了20多个百分点。

　　在青岛康大兔业公司，总经理高岩绪介绍，企业已经形成了集育种、养殖、饲料、加工、销售、出口于一体的产业化体系，成为我国最大的兔肉出口企业。

　　在万福集团屠宰车间，一头头生猪经过沐浴、二氧化碳窒晕，不知不觉中失去意识，进入了屠宰流水线。

　　“龙头企业是产业发展的主体，健全的产业链条，现代化的加工设备，给青岛畜牧业带来了活力。”青岛市畜牧局副局长闫立良说，2010年以来青岛实施了“十强十新”畜牧业龙头企业培育工程，即重点培育了六和、九联、康大、正大、万福等“十强”企业，培育了新希望、田瑞、雪龙、榕昕等“十新”企业，壮大和提升了畜牧企业群体。现在青岛畜牧业已经培育出了两个年销售收入过百亿元企业、10个年销售收入过10亿元企业、国家级龙头企业5家、省级龙头企业15家，培育出了12个中国名牌产品和驰名商标。

　　同时，随着青岛畜牧业养殖、屠宰、加工、储运、兽药、饲料、生物制品、动物诊疗、装备制造等产业的发展，以及休闲体验畜牧业新业态的涌现，畜牧业“接二连三”优势正在凸显，全产业链销售总额超过了700亿元。

　　把控污染风险点，走无害化、资源化的生态之路

　　走进地处黄岛的青岛益民生物环保科技公司，绿树环绕，场地洁净，很难想象这是一个病死动物处理厂。总经理沈庆英告诉记者：“采用高温高压干化法，在车间里通过密闭运输、预碎泵送、高温高压、烘干灭菌、榨油脱脂等工艺，将病死畜禽尸体转化为肉骨粉和油脂，每天处理病死动物10吨左右。”

　　青岛市畜牧局总畜牧师陆红介绍，针对病死动物处理这一畜牧业环保“盲点”，2013年以来青岛在养殖较多的5个区市，投资7690万元，其中政府投入4780万元，借鉴PPP模式，委托具有资质的企业，分别建设了一家病死动物无害化集中处理厂。现在，5个病死畜禽处理厂和49辆回收运输车已经投入运营，日处理能力达130余吨。

　　在政策上，青岛按照“谁上交补给谁、谁处理补给谁”的原则，将病死动物处理补贴范围由生猪扩大到牛羊禽兔等；探索了养殖保险与病死动物处理联动机制，把病死动物处理作为保险赔付前提条件，未进行处理的病死畜禽一律不予赔付，推动了病死动物处理。

　　如今，青岛率先在全国实现了病死畜禽无害化集中处理全域覆盖。2016年无害化处理病死猪37.5万头、牛羊8700余头只、家禽肉兔等870余万只。

　　为了提升重大动物疫病防控能力，青岛投资6700多万元，建设了现代化的动物疫病预防控制中心、兽药饲料检测中心、畜产品质量检测中心、疫病防控物资储备中心，健全了重大动物疫病预防体系、监测体系、屏障体系和执法体系。

　　“十二五”期间青岛财政投入了2.9亿元，推进农畜结合发展，初步形成了畜粮、畜菜、畜果、畜林等结合模式，建设“大中小”生态循环养殖场150家、节本增效示范场50家；开展了规模化养殖场生态化改造，86%规模化养殖场建设了粪污处理设施，粪便综合利用率达90%；年青贮玉米秸秆120万吨，约占玉米秸秆总量的1/4。

　　线上线下一体，走信息化、网格化的监管之路

　　在青岛鑫盛联食品公司，记者用手机一扫产品包装上的二维码，肉品的生产情况、产地来源、检验检疫、认证情况、质量安全等信息托盘而出。

　　胶州市畜牧局局长高红日向记者介绍，胶州市畜产品质量安全追溯系统，只是青岛市畜牧兽医监管信息平台的一个应用终端，初步实现了“即时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证”五大功能。

　　信息化是现代畜牧业的重要标志，是畜牧业科技进步的重要载体。隋振华介绍，2013年青岛开始建立畜牧业安全监管信息平台，将畜牧业防疫安全、产品和投入品质量安全、生态环境安全、行业生产安全等全部纳入平台，运应大数据、云计算和物联网技术，实现了即时化、在线化、数据化管理。目前，涉及全产业链的14个管理模块系统和10个管理APP都已投入使用，将6.3万个监管对象纳入到监管平台。

　　在“互联网+畜牧业”实施中，也绕不过“最后一公里”的问题。基层畜牧队伍普遍存在着人少事多、年龄老化、素质较低、技能落后、薪酬较少等情况，很难满足畜牧业发展需要。基于这一情况，从2015年初开始，青岛在全国率先推行了基层畜牧队伍改革。打破镇街区划，按区域设置基层动物防疫与畜产品质量安全机构，承担动物防疫、产品协检、安全协管等职责；公开招聘了471名基层“动防协管员”，实现了基层防疫与安全监管队伍的专业化、职业化、年轻化，让基层监管网格更加清晰明确。

来源：中国农业新闻网-农民日报