中央经济工作会议要求,深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。

　　全国农业工作会议提出,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以结构调整为重点,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进农业转型升级。

　　绿色食品标志许可审查

　　逐步形成标志许可审查制度体系

　　严把绿色食品准入关是确保绿色食品品质安全的第一道门槛。近日出台的《绿色食品专家评审工作规范》明确了专家评审要点及相关意见处理办法,进一步规范了专家评审工作,使我国的绿色食品标志许可审查制度体系进一步完善。

　　自2012年《绿色食品标志管理办法》颁布以来,我国逐步形成了“一办法两程序三规范”的绿色食品标志许可审查制度体系。除上述《办法》和《专家评审工作规范》外,还包括《绿色食品标志许可审查程序》、《绿色食品专家评审工作程序》、《绿色食品标志许可审查工作规范》和《绿色食品现场检查工作规范》等。这一系列规章制度,提高了标志许可审查工作的有效性,确保了我国绿色食品标志许可审查工作的规范性、科学性、公正性和权威性,为提高许可审查工作的质量和效率、规避标志许可审查风险提供了制度依据。

　　为了把好产品的入门关,有关部门从受理、现场检查、初审、书面审查、专家评审五个环节入手,严格准入条件,从源头上把控企业和产品风险;通过培训、交流、实践等手段,提升现场检查的规范性和有效性;加强对省级工作机构落实初审程序的合规性、时限性审查,强化初审把关责任;严格书面审查,保证审查结果客观公正;规范专家评审工作,增强评审制度的科学性,多方面提高绿色食品标志许可审查有效性。

　绿色食品标准体系

　　标准写在大地上,规程走进千万家

　　我国现行的绿色食品标准立足精品定位,建立了一套定位准确、结构合理、特色鲜明的标准体系,对绿色食品生产全过程各环节进行规范。

　　目前,农业部共累计发布绿色食品标准270项,现行有效使用标准141项,其中基础通用技术准则15项,产品标准126项。这些标准的颁布实施,为指导和规范绿色食品的生产行为、质量技术检测、标志许可审查和证后监管提供了依据和准绳,为促进绿色食品事业持续健康发展发挥了不可替代的作用。

　　“十三五”期间,绿色食品标准将继续瞄准国际先进水平,突出“安全、优质、环保和可持续发展”的基本特征,进一步完善绿色食品技术标准体系,重点完善养殖、屠宰环节绿色食品卫生控制技术要求和食品加工过程中的卫生控制技术规范。加快地方特色优势农产品生产技术规程制订工作,将绿色食品标准化繁为简,转化为企业和农民手中的“明白纸”,推进“标准写在大地上,规程走进千万家”。以“质量安全、技术先进、生产可行、产业提升”为基本评价指标,建立健全绿色食品标准跟踪评价长效机制,及时跟踪基层农业部门、生产企业和农民应用标准的实际效果,全面收集标准在提升农业标准化生产、农产品质量安全水平及农业环境质量等方面的基础数据,进一步提高绿色食品标准的科学性和实用性。

　绿色食品监管

　　逐步提升绿色食品品牌公信力

　　我国在绿色食品监管领域建立和实行了严格的监管制度,包括用标企业年检、用标产品质量年度抽检、绿色食品标志市场监察与打假、质量风险预警以及撤销产品标志公告等。还通过加强认证产品信息公开,保护消费者的知情权,接受社会公众的监督,并在全国绿色食品工作系统建立标志监管员,在绿色食品生产企业建立内部检查员队伍,确保绿色食品质量标准和监管制度在企业生产各个环节的落实。绿色食品的这些证后监管制度与工作措施,确保了绿色食品质量稳定持续提高,品牌公信力逐步提升。据调查,在国内大中城市,绿色食品品牌的认知度超过80%;在所有认证产品中绿色食品的公信度排名第一。

　　据统计,截至2016年12月10日,全国接受年度现场监督检查企业1746家,中国绿色食品发展中心和地方绿办共抽检绿色食品产品4761个。相关部门对全国47个城市或地区的146个各类市(商)场进行了检查,发现查处假冒案件32例,受理举报案件116件,协助行政执法部门处理违规案件28件。目前全国持有效证书监管员1586人,覆盖了全国80%以上的地市、50%以上的县市。全国注册登记并核发证书企业内检员总数超过20000人。

　　2016年,有关部门根据监督检查结果共撤销110个产品标志使用权,其中:根据企业年检结果核准撤销20个产品的标志使用权,根据抽检结果撤销38个产品的标志使用权,根据续展审核结果撤销52个产品标志使用权。

　　绿色食品原料标准化生产基地

　　“十三五”期间总量将达800个

　　打造优质安全的农产品品牌,要从生产源头抓起。目前,全国共创建了696个绿色食品原料标准化生产基地,总面积1.73亿亩,对接企业2716家,带动农户2198万户,每年直接增加农民收入15亿元。

　　“十三五”期间,农业部相关部门将进一步扎实推进绿色食品原料标准化生产基地建设,按照“稳定总量规模,提升创建质量,强化产业对接,增强基地效益”的总体思路,完成新创建200个原料标准化基地的目标,使基地总量达到800个,面积增加到2亿亩。着力创建一批绿色食品水稻、小麦、玉米、大豆、油料、糖料、水果、茶叶、畜产品原料标准化生产基地,加大产销对接力度,形成原料基地与加工(养殖)企业相互促进的良性循环机制。在发展的同时,严把质量关,不断强化监管及淘汰退出机制,持续促进农业资源的永续利用。

　　2016年10月,中国绿色食品发展中心启动了全国绿色食品一二三产业融合发展示范园建设试点工作。示范园将以绿色食品生产为基础,融合绿色食品种植(或养殖)、加工、休闲、消费、旅游于一体,充分展现环境保护、可持续发展理念以及标准化生产模式,实现三产融合发展。全国绿色食品一二三产业融合发展示范园的建设在示范引领农业调结构、转方式的同时,也将在扩大宣传绿色食品理念、普及绿色食品知识、提升绿色食品品牌影响力等方面发挥积极的作用。