钱往哪投？地该咋种？重庆农业综合开发探路山区特色现代农业——

　　山地换了新“种法”

　　本报记者 赵永平

　　“3亩地分7块，大机器进不来，有水浇不上。”重庆大足区铁山镇建角村农民黎中全，年年为种田发愁。

　　这也道出许多重庆农民的无奈。重庆大城市、大农村、大山区并存，山地丘陵面积占了75%，中低产田占60%以上，农民人均耕地仅1亩。这样的条件，农业咋发展？种地咋赚钱？

　　深挖山区优势，重庆农业综合开发强基础、转方式、扶产业，山水田林路齐头并进，打造山区特色的现代农业。小田变大田，水流到地间，项目区规模连片，农民看到了希望。黎中全感叹：“过去只能种一季稻谷，现在能种菜、养小龙虾，一亩顶原来几亩地！”

　　结构怎么调？

　　集中投入建高标准农田，咬定“特色”，山地也能生金

　　种啥赚钱？一直是建角村支书明文德的头疼事。

　　建角村3200人，只有2500亩水田。“说是水田，过去用水一大难。”明文德说，上游廖家沟水库离村里不到10里远，但渠道年久淤积，浇地只能到附近河沟抽水，三五亩地浇一遍，要两台柴油机抽一天。“一年一季稻，怎么折腾也不行。”

　　改地、改水，2015年农业综合开发项目落户铁山镇，集中投入，水库串山塘，山塘连灌渠，建角村的“巴掌田”成方连片，成了旱能灌、涝能排的高标准农田。

　　突破基础瓶颈，土地活了。村民肖建军种起了油菜和莲藕，他说：“大机械进田，浇地省钱方便，一年下来，稻油轮作一亩多挣700元，莲藕亩收入近万元。”

　　新型经营主体来了。在外打工的谢云灿，回乡创办小龙虾养殖合作社，流转土地500亩，搞起“稻虾共生”生态种养。稻在水中长，虾在稻下游，谢云灿算了笔账：一年两季虾，亩产400多斤，按现在行情，一斤虾卖30元，亩收入轻松上万元。

　　“项目区搭台，调结构顺其自然，路子对了，山地也生金。”明文德说，“万元田”变成现实、成了方向，村里土地流转面积达70%以上，“稻+虾”“稻+油菜”“稻+菜+菜”等模式不断涌现。

　　财政支农钱往哪花？重庆市农业综合开发办主任唐双福认为，要解决制约农业发展的关键问题，解决农民想办又办不了的难题。

　　重庆的做法是咬定“特色”不放松，围绕七大特色产业，统一规划、科学布局，通过高标准农田推动转方式、调结构，形成优势产区和优势产业带。

　　忠县特色是柑橘，项目区修塘、通路、改良品种，如今“半城山水满城橘”，35万亩柑橘基地惠及22万果农；巴南特色是茶叶，造梯田、提品质，茶叶产值5年增长近20倍，茶农亩均收入达3000元；江津特色是花椒，推进标准化、产业化，青花椒占据全国60%的市场，年产值达10多亿元……

　　“十二五”期间，重庆农业综合开发累计投入150亿元，建成高标准农田129万亩，直接受益农户99万户，亩均增收300元以上。一个个项目区田成方、林成网、渠相通、路相连，山区特色农业展现新图景。

　　农民怎么带？

　　财政配股金，农民当股东，股权化把农户黏在产业链上

　　以往财政补助给了龙头企业，农民只能得到土地流转租金。产业发展能否带富农民？唐双福说，“财政配股金，农民当股东”，股权化改革让产业真正黏住农民。

　　走近永川区圣水湖现代农业园，繁花似锦，一排排食用菌大棚掩映其中。“种了大半辈子地，没想到当上股东，还能领到分红。”何埂镇狮子村65岁农民王其才很高兴。

　　2014年永川农业综合开发启动股权化试点：财政补助100万元以上的项目，50%的财政投入作为流转土地农民和村集体股份，企业与政府、村集体、农民签订四方协议，每年按7%固定分红，期限10年。按规定，圣水湖农业园所在地农户和村集体持股468万元，年分红32.76万元。

　　改革带来多赢——

　　农民收入从单一到多元。新建村贫困户孔德银，将3.7亩承包地流转给园区，每年租金2886元，持股分红一年有810元，他还在园区打工，年收入6000多元。“租金+薪金+股金”，孔德银变成“三金”农民，去年全家脱了贫。

　　企业发展环境更稳定。上发食用菌发展公司总经理曹继刚说，过去流转土地，最担心村民跟企业起纠纷，不敢长期投入。如今村民有了股份，基地成了大家的事，企业踏实了。

　　集体收入从无到有。狮子村村支书刘扬飞感受很深：“2015年5月，村里领到11.1万元分红，这是头一回。”有了固定收入，村里公益事业就有钱了，清洁乡村、修整道路、扶持五保老人等，解决了“无钱办事”的难题，让全体村民都能受益。

　　股权化改革推动利益新机制，让农户紧紧黏在产业链上。“龙头+家庭农场+大户”，狮子村农民王祥在上发公司养起秀珍菇，他算了一笔账：每个菌袋，政府补贴1元，农民自己出1.2元，一个菌袋产8两菇，按每斤价格4元算，农户每袋能赚2元。一个大棚5万袋菇，就能收入10万元，比在外打工强多了。

　　培育产业集群，圣水湖现代农业园引进11家食用菌企业，带动产业迈向规模化、标准化、工厂化。短短3年时间，永川食用菌产业从无到有、从小到大，产值达到了2.5亿元，解决就业1161人。

　　借鉴永川的做法，重庆在全市推开涉农项目补助资金股权化改革。今年35个重点农业区县各安排3000万元用于股权化探索，量化股份5亿元，将实现农户、村集体每年分红3000万元。

　　产业怎么扶？

　　从种植、加工到销售，打造农业全产业链，让山里的产品变商品

　　如何让产品变商品？重庆农业综合扶持产业化，从种植、加工到销售，打造山区农业全产业链。

　　5年投入产业化资金2000万元，忠县柑橘从“一粒种子”到“一杯橙汁”，再到皮渣吃干榨尽，产业链不断延伸。重庆派森百有限公司总经理郑佳群说，一个柑橘，40%是果汁，60%是皮渣。除了加工橙汁，还可“变”出有机肥、橙皮甙、果胶等产品。皮渣变废为宝，一年能节本增收500万元。

　　“皮渣做成的有机肥，营养好、不长虫，一年少打好几次药。”新立镇文笔村农民黄万烈说，现在种植有标准，技术有指导，市场有订单，农民赚钱真省心。

　　从小菜头到大产业，2015年“涪陵榨菜”品牌价值达138.78亿元，居全国农业品牌第一。其背后，离不开农业综合常年扶持。打基础，仅去年就投入2.1亿元，改造中低产田19万亩，解决了青菜头种植的排灌、运输问题；扶龙头，5年先后安排15个项目3242万元资金，科技攻关，突破种植“禁区”。碑记村菜农符武伦尝到了甜头：“从11月到来年4月都产榨菜，早熟品种个头大、产量高，每亩多赚700多元。”

　　从一棵草到一块牛肉干，“中国肉牛之都”丰都打造全产业链，从牧草种植到饲料生产，从肉牛养殖到牛肉精加工，培育龙头企业35家、庭院牧场1036个，一个产业集群正在崛起。

　　围绕产业强龙头。“十二五”期间，重庆农业综合开发扶持重点龙头企业107家，扶持新型农业经营主体642个。

　　一条条农业产业链，撑起山区现代农业的希望，撑起农民致富的希望。