县域农产品质量安全控制及追溯体系建设现状

县域经济发展的根本是产业发展，产业发展的基础是规模化和标准化

一个产业尤其是农业产业要做到持续发展，首先要有规模，其次是有标准（生产技术和产品质量标准），继而才有品牌。目前，由于经济、交通等问题，县域农产品产业化程度相对较低，缺乏完善的质量标准、质量控制体系，政府监管也缺乏手段。

多数地区以政府信用背书产品信用

目前多数地区还是以政府信用背书产品信用，政府补贴和政策更多倾向产品营销端，跨越标准建设和制度建立，直接进入所谓的品牌文化建设。对区域产业发展来说不异于拔苗助长。若出现食品质量安全问题，不能准确找到责任主体进行处理，也无法快速有效召回问题产品。

追溯平台标准缺失且存在问题

从目前调研数据看，全国范围内调研40个县，大多没有完善的质量安全追溯体系。标准缺失尤其严重且没有合理有效的管理制度。在调研范围内9家县域建立的农产品质量安全追溯平台也基本存在问题，例如：缺乏科学的追溯流程、缺乏标准、缺乏相应完善的管理制度……

县域构建农产品质量安全控制和追溯体系必要性

是农产品质量安全控制的有效范围和时机

农产品质量安全事件的爆发体现为区域性和行业性特征。当农产品质量安全事件发生时，若不能及时控制，就会上升为区域性乃至行业性事件，并逐渐扩散到国家范围。因此，农产品质量安全事件控制的最佳时机是区域性的控制。

是农产品品牌影响力形成的临界点

农产品品牌影响力始于品质，终于品质。农产品消费具有地域性特征，绝大多数农产品是在本地范围内消费。因此，保护品牌效应最佳范围为区域性保护措施。及时获取区域范围内的质量安全事件，采取相应措施，使农产品品牌的损失降之最小，并保证问题农产品的最大数量召回。

是农产品质量安全监管和预警的最佳节点

县域农产品监管是与最大多数农业生产经营主体最为接近的环节，是最为接近产业链的节点。因而是应急处理农产品质量安全时间的最佳节点，也是充分发挥政府监管职能，实现农产品质量安全监管的最佳时空节点。

县域如何构建农产品质量安全控制及追溯体系

产业调研，制定标准体系

政府在构建农产品质量安全控制体系及追溯体系前，应对产业进行充分调研，在了解产业特性及需求的条件下，委托相关专业人员根据产业特点研制科学的标准体系。

搭建农产品质量安全外部追溯平台

政府搭建的农产品质量安全追溯平台应为外部追溯平台，提供农产品质量安全追溯公共服务，进行责任主体追溯。建立有效的标识注册分配及统一解析制度。

建立有效可执行的管理制度

建立有效可执行的管理制度，以追溯系统为工具连接区域内监管、检测、执法等业务。充分调动农业、商务、质监等部门及生产经营责任主体的积极性，建立覆盖农产品从生产、加工、销售等的全程追溯业务模式。