传统农业产业如何破茧成蝶？

——解剖河南中牟县大白蒜产业转型经验

　　导读:

　　河南省中牟县的大白蒜种植始于上世纪八十年代，三十多年过去了，“中牟大蒜”已经成为一张响当当的名片，不仅成为当地农民收入的主要来源，还远销海外，承担了全国大蒜出口量的70%以上。在传统农业向现代农业转型升级的过程中，如何顺应时代潮流，把当地传统的农业产业做优做强，中牟大蒜产业的发展为我们提供了一些有益的经验。

　　本报记者 程鸿飞 冯建伟

　　四月的中原腹地河南中牟县，春暖花开，生机勃勃。大田里随处可见农民抽蒜薹的忙碌身影，空气中弥漫着蒜香。这里是闻名全国的大蒜生产基地。30多年来，中牟大白蒜从无到有、从弱到强，以其种植面积大、产量高、品质优而享誉海内外。

　　如今，中牟大蒜种植面积常年稳定在30万亩以上，年产量在45万吨以上，直接经济效益14亿元以上，产品远销世界16个国家和地区，出口量占全国大蒜出口总量的70%以上。大蒜产业真正成为“蒜乡”中牟的农业支柱产业和出口创汇产业，也成为农民收入的主要来源。

　　如何把传统农业产业做成优势产业？近日，记者来到中牟县进行了深入采访。

　　突破“蒜周期”怪圈

　　保鲜技术、电商交易促传统产业升级

　　洪坤既是大洪村洪润瓜菜专业合作社的理事长，也是一个普通的蒜农。他的合作社成立10年来，由最初的不到50户社员，发展到目前拥有的300户社员，1200多亩大蒜、600亩大棚西瓜的规模。“合作社免费培训，统一用药，免费技术服务，让大伙有了大树底下好乘凉的团队优势。”洪坤说，虽然合作社升级了过去蒜农在种植上的传统模式，但传统的大蒜销售模式还有待突破，大蒜价格仍旧是蒜农最关心的话题。

　　“多年来，中牟大蒜产业一直绕不出蒜价高了种植面积就增加，面积一多价格又降了，价格降了面积又减少，价格再涨的怪圈。”中牟县冷藏保鲜协会会长刘少臣认为，大蒜作为一季生产、常年消费的调味品，无替代性产品，防止“蒜贱伤农”，可以通过大蒜冷藏保鲜来短期调节市场供需，实现市场常年供应。

　　2004年，中牟县冷藏保鲜协会成立，如今已发展为拥有157座冷藏保鲜库和20余家农民专业合作社，冷藏保鲜能力达到45万吨，基本满足了中牟县大蒜、蔬菜的冷藏保鲜需求，在一定程度增强了蒜农抵御市场价格波动的能力。应对蒜价暴涨暴跌，中牟县建立了中牟大白蒜农情信息发布和咨询服务、农产品销售推广中心、市场信息管理、物流管理等综合信息系统。

　　2013年，中牟县把大蒜交易市场、行业协会、农民专业合作社、企业、农民联合起来，创新建立了农副产品电子商务服务交易平台，并于2015年，依托新华大宗农副产品交易平台启动大蒜线上交易，实现了由传统点对点交易转向电子化交易，拓展了销售渠道，促进产业发展和转型升级，让农民获取更多收益。目前，中牟日销售大蒜1000多吨，年成交量30多万吨，交易额12亿元以上，形成了“买全国、卖全国”的流通大格局。

　　破解融资老大难

　　特色农业保险、担保注入金融活水

　　据了解，中牟县目前有大蒜专业合作社逾500家，由于缺乏项目支撑，银行难以给合作社直接放贷，多是沿用个人名义采取抵押、担保等形式进行。面对农村发展金融支持乏力的难题，中牟县拓展思路，以政府、基金、担保、银行等多方相结合的方式创新担保产品，拓宽融资渠道，于2015年尝试开展特色农业保险和担保，给大蒜产业发展注入新活力。

　　中牟县农委毛艳磊介绍，中牟县创新金融支农方式，通过构建政府、银行、保险、担保功能整合及工作联动、效益叠加的行动机制，推进特色农业保险和担保，发挥保险、担保在农业生产中的保障、稳定和助推作用。

　　“县政府每年拿出2500万元担保专项资金，坚持农户、农业企业是政策性农业保险的受益主体，充分发挥保险公司职能，坚持参与主体互惠共赢,确保农业保险健康稳定持续发展。”毛艳磊说，特别是针对银行不予抵押的龙头企业或项目，由农业担保公司采取抵押或不抵押的形式给予支持，担保与贴息同时进行，利率比银行同期利率低20%。仅去年就贷款贴息200多万元。

　　从2017年起，中牟县出台方案，特色农业保险品种和农业担保将在全县范围内开展。特色农业保险险种包括：温室大棚蔬菜种植保险、西瓜种植保险、淡水养殖保险。农业担保品种主要包括：“农合宝”贷款担保、“龙头宝”贷款担保、“产业宝”贷款担保、“市场宝”贷款担保以及“扶贫宝”贷款担保等，也可以根据农业企业、合作社、家庭农场情况，量身定制。

　　优质安全是根本

　　县乡村三级把关严格质量检测监管

　　为进一步提高中牟大白蒜产品的市场竞争力，切实保护产品质量，中牟县按照国家标准化管理委员会相关要求，制定了《中牟大白蒜生产技术规程》、《中牟大白蒜无公害产品质量管理规范》，成立了大白蒜生产管理技术推广中心，定期对广大蒜农进行中牟大白蒜标准化生产管理技术培训。建立了各类农资管理制度，加强对大白蒜产区有关农资质量的监管，从源头上杜绝禁用农药、假农资的出现。

　　中牟县把生产基地、批发市场、农贸市场等大蒜生产经营场所全部纳入农产品质量安全检测监管范围，建成了以县农产品质量安全监测中心为主，乡镇速测实验室和70个村级农产品追溯网点为补充的农产品质量安全监测体系。

　　截至2016年，中牟县75个农产品通过了农业部无公害农产品基地认证和产品认证，大蒜和西瓜2个农产品通过原产地地理标志认证，“三品一标”基地认定面积达到37.3万亩。中牟县积极扩大无公害大蒜、绿色大蒜等优质大蒜的生产和供应，建立健全了大蒜质量检测体系，常年开展无公害大蒜的检测，科技大篷车、大蒜检测流动车经常深入田间地头，免费为农民进行检测，使项目区的大蒜从开始种植到上市销售，实现全过程质量控制，杜绝了不合格产品流入市场。同时，积极实施名牌战略促进大蒜产业的特色化。通过标准化种植，中牟大蒜标准化示范区产量提高5%，优质品率增加17%。

　　“目前冷藏保鲜协会正在推动农产品可追溯系统建设，可以追溯到一颗大蒜从进入冷库到走向餐桌的全过程，”刘少臣说，“追溯体系的建设将进一步强化大蒜生产的质量安全控制。”