——河北衡水推进农业供给侧结构性改革的探索

　　经济日报·中国经济网记者 雷汉发 通讯员 张洪静

　　左下图 衡水枣强县的油用牡丹示范基地，工人正在除草。 李金刚摄

　　右上图 衡水枣强县欣苑农业园区内，工人正在给小尾寒羊添加饲料。李金刚摄

　　◇ 种植不随意、不跟风，而是以市场需求为导向，抓中高端产品生产、抓规模性产业基地，抓产业化链条增值，有效促进农民增收

　　◇ 形成了“五线”“十片”的优质蔬菜产品基地和优质奶业、生猪、鸡蛋、肉鸡、肉牛、肉羊六大畜产品基地。这些基地的农产品，直接进入了京津等地的中高端市场

　　◇ 引导农户采取转包、出租、互换等方式流转土地，扶持规模化经营。形成投资千万元以上的农业产业化重点项目155个，家庭农场6724家，现代农业园区291个

　　今年春节期间，河北衡水深州市的黄韭卖疯了：韭价跟着肉价走，每公斤平均卖到20元甚至40元。新品“盆景黄韭”每盆售价达到50元，是普通黄韭的2倍。农户每亩收入由原来的6000多元增加到1万多元。仅此一项，该市黄韭基地群众年增收就可达500多万元。

　　深州黄韭走俏，是衡水农业供给侧结构性改革的一个缩影。种植不随意、不跟风，而是以市场需求为导向，抓中高端产品生产、抓规模性产业基地，抓产业化链条增值，使全市农民人均增收幅度不小。

　　抓精品，促中高端供给

　　衡水市是传统农业大市，人均耕地面积高于全国平均水平，粮食产量占河北省的近八分之一，占全国的近1%。然而，大而不强、效益低下的问题一直没得到根本解决。为扭转这种局面，衡水市先后出台了《关于加快农业发展方式推进农业供给侧结构性改革的实施意见》《衡水市农业结构调整三年行动计划》等多个文件，力求在转变农业生产方式上实现新突破。

　　走进衡水市饶阳县农民纪双铎的葡萄大棚，他正与家人采摘葡萄，准备运往市场。他说，他家的葡萄每年3月中旬成熟，创下了全国葡萄成熟的最早纪录。因为他综合运用二层覆膜、夜间升温、休眠唤醒、全地窗结构温室等多种技术，葡萄口感好、品质高，一公斤可以卖到80元。“概不还价，还供不应求！”纪双铎乐呵呵地说。

　　作为老果品大县的饶阳县，如今是“中国设施葡萄之乡”。2008年以前种植的水果主要以苹果、梨、桃及杂果为主，效益一般。通过分析对比，他们决定改杂为精、改大路货为中高端产品，重点发展设施葡萄。在进行产业规划设计，召开千人动员大会以及在种植、管理、销售方面实施了系列重磅支持措施后，饶阳县的设施葡萄种植规模达11万亩，拥有优质葡萄品种40多个，年产葡萄27.5万吨，总产值逾20亿元，带动农民人均增收6000余元。全国葡萄专家、中国农学院葡萄分会会长晁无疾称赞说：“饶阳设施葡萄成熟最早，效益最高，面积最大，堪称全国一流。”

　　衡水市农牧局局长商家荣告诉记者：“饶阳设施葡萄只是一个例子。我们针对不同县情，引导各县走出盲目跟风的怪圈，调整优化品种结构，促进产业升级。”截至目前，衡水已经形成了“五线”“十片”的优质蔬菜产品基地和优质奶业、生猪、鸡蛋、肉鸡、肉牛、肉羊六大畜产品基地。这些基地的农产品，直接进入了京津等地的中高端市场，对保障市场供应，增加农民收入起到了非常重要的作用。

　　抓集约，促规模供给

　　刚一开春，衡水市枣强县前陈村农民席国林就急着把家里的3亩地流转给了欣苑树莓种植园。见证了欣苑农业园区近几年的发展，他可算清了经济账：园区里的树莓今年就到盛果期了，每亩收入能达到8000多元，算上树莓生长期内上下间种的金叶榆和甘薯，3样作物立体种植综合算起来，每亩收入就能达到1.6万元，远远超过他自种传统农作物的收入。

　　欣苑农业园区目前已流转土地2万多亩，其中发展林草间作、树莓复合种植、油牡丹种植8000多亩。占地270亩的欣苑肉羊养殖场，总投资1.18亿元，已建设48栋高标准羊舍、无害化处理厂、消毒室、兽医室等，基本实现了机械化养殖。现有存栏鲁西黑头羊4万头，年可出栏8万头，同时带动周边养殖户存栏2万头，出栏4万头，成为河北省最大的肉羊养殖基地。

　　“单打独斗力量小，规模经营出效益。”在长期的农业实践中，衡水市的管理者认识到，一个区域的农副产品要在大市场占有一席之地，不仅要出精品，还要有规模。

　　出于这样的认识，衡水农业部门从强化规划引导、政策扶持和科技服务三个方面入手。从土地、补贴、金融等多方面着力扶持规模农业，引导农户采取转包、出租、互换、转让等方式流转土地，扶持规模化经营。截至2016年底，全市土地流转面积达到342.2万亩，占家庭承包总面积的43.65%；流转50亩以上的规模经营主体1万多个，流转率达56.3%。全市共谋划实施了投资千万元以上的农业产业化重点项目155个，经工商管理部门注册家庭农场6724家，创建现代农业园区291个，完成投资160亿元。

　　通过规模发展，以武强蒙牛高端乳业加工厂为依托，辐射带动全市奶业发展，打造年产值20亿元的优质生鲜乳链条经济；以安平裕丰京安养殖有限公司和景县津龙良种猪有限公司为龙头，带动全市生猪产业发展，打造年产值40亿元以上优质生猪生产基地。还有故城县改变以往大田作物，发展以杂粮、杂豆为主的种植业，辐射本地及周边50多个乡镇5万多农户。这当中，市级以上重点农业产业化龙头企业在2016年实现销售收入200亿元以上，同比增长8%。

　　抓循环，促高效供给

　　曹全乐是景县种植大户，记者见到他时，他正开车到津龙现代农业产业园区买有机肥。“以前种地用化肥，造成土壤板结，地力下降，从去年开始，我把秸秆卖给津龙园区，从那里买回有机肥，一举多得。”

　　景县津龙现代农业园区是一家流转土地2万多亩的省级农业园区。除了种植1万多亩粮食，还有苜蓿、高丹草、设施蔬菜、果树等6000多亩，长期存栏生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉驴近9万头（只），2016年实现产值5亿元。这个园区利用农业生态循环模式，实现了高效优质供给。

　　在这里，粮食及秸秆加工成饲料用来养殖畜禽，养殖业的废弃物粪便用以沼气发电，为基地所用，沼气池产生的废弃物沼渣、沼液生产成有机肥再用来种粮或种菜。形成了种植—养殖—沼气—再种植生态循环模式，把农业生产每一个环节上产生的废料吃干榨净，体现出资源的合理利用和有效转化。园区年产沼气620万立方米，年发电1042万千瓦时，供园区日常生活、农田灌溉、大型冷库使用，加上余热回收利用，每年节支增收近千万元；园区年产有机肥3万多吨，供自己和周围5万亩耕地应用。

　　传统农业最多能够解决农民的温饱问题，而高效农业才能解决农民的致富问题。从传统农业向高效农业转型，发展循环经济就是一个最为有效的途径。

　　津龙园区经理贾亮说：“传统农业生产的都是大路货，价格很低。比如玉米，目前市场上最多也就0.7元一斤，6斤玉米产一斤毛猪，6斤玉米的价格为4.2元，但目前市场上的毛猪肉价格为每斤8元，相当于玉米总价的一倍。猪肉加工后价格可以达到18元左右，增加值就会更高。我们种了1.2万亩玉米，通过产业链延伸，仅粮食转化增值一项就达1000多万元。”

　　据商家荣介绍，截至目前，衡水市确定了55个主体小循环示范场、6个中循环示范区、1个县域大循环示范县。而就在不久前，总投资逾103亿元的正大集团现代农牧全产业链项目在故城县开工，这是衡水市引进的规模最大的农业产业化循环经济项目，一期建成投产后，预计年产值可达100亿元、年可实现纳税2.9亿元。项目全部建成后每年可转化玉米40万吨，年产值197亿元，纳税超5.6亿元。

　　抓精品满足中高端、抓集约获得大市场、抓循环带来高收益。就是通过这三力合一的推进，使衡水农村居民人均可支配收入水涨船高，其中在2015年达到了9030元，比2010年翻了整一番；2016年达到了10069元，又比上年增长11.5%，在全省农民人均收入增长速度方面名列前茅。

来源：经济日报