本网记者 　李朝民

　　近期，两家西藏企业享受了证监会对扶贫地区的ＩＰＯ优惠政策首发上市，“ＩＰＯ扶贫”再度引起了市场的关注。

　　“ＩＰＯ扶贫”的背景是为落实国家精准扶贫政策。今年９月９日，证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　在《意见》公布前，为支持新疆、西藏经济社会发展，证监会对于新疆、西藏企业申请首次公开发行股票的，均给予优先审核的绿色通道政策。

　　近期上市的西藏高争民爆和西藏易明药业正是享受了上述的绿色通道政策。一位券商人士分析指出，从核准时间看，西藏高争民爆和西藏易明药业较其他企业核准周期较短，体现了证监会对西藏经济社会发展的支持。

　　值得注意的是，西藏高争民爆和西藏易明药业履行了完整的受理、反馈、初审、发审程序，在审核环节上没有简化，在审核标准方面没有降低。

　　这意味着，在“ＩＰＯ扶贫”政策上，流程“优待”并不等于审核标准放宽。“从政策角度来看，就是在不降低政策条件的前提下，给予贫困地区一些优先权，但对ＩＰＯ的挂牌、并购重组的要求、标准、条件、流程是不会降低的。总体上来说，这是资本市场践行国家精准扶贫政策的一个生动实践。”中信建投证券执委会委员、投资银行部总经理刘乃生说。

　　据了解，为了将扶贫工作落到实处，证监会一方面给贫困地区企业“即报即审、审过即发”的优先审核政策。另一方面，证监会对贫困地区企业采取了现场检查措施，由证监会派出机构牵头，对贫困地区企业的信息披露质量，尤其是财务信息披露质量进行严格检查。

　　“对于ＩＰＯ审核，不管是来自贫困地区的还是别的地区，证监会一直坚持审核标准不降低、审核环节不简化、程核程序不减少。”中信证券投行委员会行政负责人马尧说，鉴于“ＩＰＯ扶贫”涉及地方政府、企业等多方主体利益，需要在总结实践经验的基础上，再研究推出具体实施标准，以利于扶贫政策的顺利执行。

　　“我们鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策，把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合，建立扶贫的长效机制。只要企业本着真诚的扶贫意愿，能促进贫困地区经济社会发展，就不会影响其享受绿色通道政策。”一位接近监管层人士说。

责任编辑：孙建

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