科左后旗在产业扶贫中,资金跟着贫困户走,贫困户跟着项目走,项目跟着市场走

　　赶着黄牛奔小康

　　本报记者 高云才

　　黄牛给贫困农牧户带来啥?

　　打造脱贫的产业动力

　　科尔沁牛名头很响,养黄牛就能让贫困户稳定逐步脱贫,正在成为科尔沁草原腹地内蒙古科左后旗利用资源优势、实施产业扶贫的突出亮点。

　　因为家里有人患病,巴嘎塔拉苏木(乡)边界嘎查(村)的农户阿拉敦沙返贫了。眼看着乡亲们养牛就能摆脱贫困,说到下一步的想法时,他一个劲地重复着:“养牛,养牛。”

　　村支书长明介绍,养牛在脱贫中的作用特别大,大家积极性高。全嘎查今年牲畜总头数5118头(只),光养的牛就有2216头。

　　算一下账,农户养一头牛犊,需要购置成本5000元,饲养一年,就可以卖给育肥牛场,平均价格是10000元,刨去养殖成本,一家农户养3头牛,在2年之内就可以稳步脱贫。

　　今年以来,边界嘎查累计落实金融扶贫富民工程贴息贷款735万元和信用社“央贷扶”贷款39万元,购买大小牲畜730头,其中基础母牛343头。苏木书记王德喜表示,对养牛户的扶持是持续的,去年边界嘎查共投入193.25万元,为44户贫困户每户新建1座全封闭式棚圈和1座50立方米窖池,农牧户养牛的条件具备了。

　　贫困户的脱贫进度清晰可见。巴嘎塔拉苏木帮扶阿拉敦沙的责任人文泉说,按计划,今年阿拉敦沙家建设60平方米棚舍1座,明年将协调落实金融扶贫贷款购买基础母牛5头,同时建设1座窖池。实施“粮改饲”项目,种植青贮5亩,全年母犊分离、直线育肥,通过阶段性补饲,确保黄牛繁殖成活率达95%以上。到2018年,家庭人均收入达到4200元,实现基本脱贫。

　　谈起脱贫的具体计划,长明说,养牛是最大的事。目前边界嘎查总户数225户中还剩下亟待攻坚的贫困户24户65人,到今年底,全嘎查将实现10户26人稳定脱贫。

　　饲养量是基础,饲养方式得当,是提高黄牛产业脱贫效率的重要手段。科左后旗推广托管养殖模式,扶持当地的通和牧业养殖场为88户贫困户托管养殖黄牛170头,引导科尔沁牛业、牧合家、本富牧业等龙头企业参与扶贫,帮助农户科学养牛。

　　今年,科左后旗黄牛存栏达到77万头,其中贫困人口饲养黄牛超过10万头、基础母牛超过5.5万头,实现了从事农牧业生产的贫困户人均饲养2头基础母牛的目标。到2018年,规划达到100万头黄牛养殖量,100万头年加工能力,为贫困户如期出列创造条件。

　　旗委书记刘士海说,以黄牛为支撑的产业扶贫,在科左后旗形成了摆脱贫困的产业动力。

　　依托单一牛产业的扶贫效果,能牛多久?

　　以牛为主,多措并举

　　如果说科尔沁牛在市场很牛,那么基于品种改良的科尔沁新牛则更牛。

　　怡然自得,巴彦毛都苏木莫麦嘎查的农户双龙家的牛在棚舍中甩着尾巴。看着这10头经过品种改良的黄牛,他喜在心里。

　　科左后旗旗长何志伟介绍,科尔沁黄牛品种优势有传统,现在又利用西门塔尔牛和当地的牛杂交,新的科尔沁牛受到市场更多的青睐。

　　这种杂交牛,体格大、生长快、肌肉多、脂肪少,众多龙头企业应运而生,内蒙古科尔沁牛业股份有限公司就是其中比较突出的一家。公司建立了以肉食品加工为主体、以绿色饲料加工、畜牧产品研制开发、草原生态建设为基础的肉牛集约化和规模化的产业链条,其育肥牛场被商务部确认为“国家储备肉活体储备基地”。

　　强壮的龙头企业为贫困户买牛卖牛找到了市场的来路去路。科尔沁牛业通过“公司+基地+大户带农户”的模式,公司与农户之间按照合同或订单建立关系,公司对养牛户提供技术支持和必要的资金,农户按公司的要求和标准进行饲养和短期育肥,并按协议价把牛卖给公司。

　　通辽市委副书记孙振云说,龙头企业和农户的紧密型关系,为实现产业扶贫夯实了基础。截至目前,包括科左后旗在内的通辽市的7个旗、县、区,培育和发展了年出栏1000头以上的养牛大户118户,年出栏50头以下的养牛户1300户。全市农牧民通过养牛人均年增收400元,占牧业人均纯收入的35%。

　　看到科左后旗家家棚舍、户户养牛的情形,不免一喜一忧。

　　喜的是,贫困户赶着黄牛奔小康;忧的是,在牛肉市场价格发生较大波动情况下,贫困户收益会因为价格冲击而缩水。此外,养牛业的风险在养殖上是疫病,在模式上是单一,缺乏产业替代。

　　刘士海分析,户养规模小,综合效益难以发挥;村村养牛扶贫模式过于固化。因此,需要以牛为主,多措并举,把贫困户稳定脱贫的风险降到最低。

　　抵御风险需要在更多的特色农业上下功夫,散都苏木种水稻就种出了名堂。科左后旗扶贫办主任王金柱说,通过新型经营主体,散都苏木让贫困户得了实惠。

　　马莲河水稻专业合作社目前已发展散都社员1300多户,其中贫困户220户。“大户带小户、老户带新户、合作社帮困难户”,是这个合作社常念的经。农户根据合同约定组织生产,并以高于市场价1分到1毛五的价格收购水稻,保证了农民种粮积极性,维护了农户利益。截至目前,已发展订单农户1750户,订单种植面积达到15500亩,其中贫困户108户700多亩。

　　庭院经济,在全旗已经开花结果。吉尔嘎朗镇少敦艾勒嘎查老支书乌力吉在自家的院子里种了果树、西瓜、蔬菜,他家院子里的半亩地西瓜,以7毛钱出售,收入就是1800元。仅庭院种植收入,全嘎查农牧民年人均可增收4000元左右。

　　记者看到,在科左后旗产业扶贫清单上,替代黄牛单一性经营的产业丰富多样:肉羊、肉猪和鸡鸭鹅,种植业包括玉米、青贮、水稻、花生、杂粮杂豆、蔬菜和林果……

　　如何探索产业扶贫益贫性机制?

　　谋长效,也要谋高效

　　让贫困户自身生出脱贫的长久动力,探索产业扶贫益贫性机制建设,越来越紧要。

　　莫麦嘎查的农户吐门巴乙拉忙时在附近的一个矿井打工,闲时帮助妻子饲养牛犊。小两口去年买了5只牛犊,今年加上下小牛犊,估计到年根前有13头牛,全部育肥后,能卖到10多万元。他说:“我家已经脱贫了,要不是农行能贷款5万元,怎么也买不起这么多牛。”

　　金融扶贫制度是嫁接在产业扶贫上的导流管,是构建产业扶贫益贫性机制的重要基础。刘士海说,科左后旗在探索益贫性机制建设过程中,主要是通过利益联结机制、市场益贫性机制和资产益贫性机制三个渠道来实现。

　　利益联结机制建立于贫困户与产业主体之间。孙振云表示,近年来,科左后旗引导扶持龙头企业建基地,引导龙头企业为贫困户贷款提供担保,保障贫困户收益稳定增长。今年以来,仅科尔沁牛业就为贫困户协调解决养牛贷款3000万元。通过利益联结机制,维尔农业、禾丰米业、添翼米业带动1300户贫困户增收300万元。

　　市场益贫性机制建设在于获得回报高效。“原来以为养黄牛就是养的功夫,没想到还有这么多道道。”在帮扶责任人引导下,吐门巴乙拉把承包地全都种上青贮玉米,市场上玉米行情不好,就直接把玉米在田头转化为饲料喂牛,既解决了玉米价格下行的问题,又解决了喂牛饲料问题。从制度安排上看,这种“为养而种”,两头都省钱,两头都增了效益。如果“为养而养”,或者是“为种而种”,就不可能获得较高的市场回报。

　　资产益贫性机制建设在于获得收益的稳定性。王金柱说,科左后旗探索实行资产收益扶贫,依托农牧业龙头企业、专业合作社,把分散的扶贫资金、土地资源、生产设施等整合到特色产业平台,采取入股分红、寄养托管、承包租赁、订单种植等模式,让贫困人口流转土地赚租金、资产入股分股金、就近打工挣薪金。这样安排的结果,使得一些丧失劳动能力的贫困户也从产业发展中获得了稳定的收益。

　　在探索益贫性机制建设过程中,科左后旗实行规划、项目、干部的“三到村三到户”。从2014年起,在全旗贫困嘎查开展规划、项目、干部到村到户工作。何志伟表示,我们为每个贫困嘎查至少安排1个帮扶单位、选派1支驻村工作队,为每个贫困户确定1名帮扶责任人,做到了扶贫资金跟着贫困户走,贫困户跟着项目走,项目跟着市场走。