中新网遵义9月11日电 (记者 刘鹏)2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛11日在贵州省遵义市举行，官员、专家、学者、企业代表、返乡民工创业创新代表等200余人参会，就农民工返乡创业创新的焦点难点问题进行了专题研讨。

　　论坛以“创业创新，不忘初心”为主题，由国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会、农业部农村社会事业发展中心、中共遵义市委、遵义市人民政府主办，全国农业科技创业创新联盟、中共遵义市汇川区委员会、遵义市汇川区人民政府协办。

　　随着经济社会转型发展，以及国家“大众创业、万众创新”战略深入推进，全国上下呈现出大批农民工返乡创业的新热潮，并成为了带动区域经济社会发展，推动地区“二次创业”的有生力量。

　　国家农业部总农艺师孙中华会上透露，近五年全国农民工返乡创业人数增幅均保持在两位数左右。目前，农民工返乡创业人数累计已超过450万，约占农民工总数的2%。截至2015年底，创业的农民工累计注册个体工商户2505万个、农产品加工企业40多万家、休闲农业经营主体27万家、农业新型经营主体250万家。

　　孙中华表示，随着全国新农村建设步伐加快，农村基础设施不断完善，加之农民工长期在城市打拼，在技术、资金、管理等方面的积累了诸多经验。农民工回乡创业就业的想法应运而生，且大有可为。

　　遵义市是全国农村劳动力主要输出地之一。近年来，遵义市汇川区政府十分重视引导外出农民工返乡创业工作，通过合理引导、带动，不断提升返乡农民工创业就业能力，推进新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设，汇川区外出农民工返乡创业人数逐年增加。目前，全区已有5261户农民工返乡创业，为21570个农村劳动力提供了就业岗位。

　　“支持农民工返乡创业，有利于西部地区经济发展滞后、三农短版的问题，是破解城市病，解决农村三留守问题的一剂良方。”国务院发展研究中心副主任张来明认为，农民工返乡创业，符合发展规律，是促进全国农村发展进程的新动力。

　　然而，返乡农民工在创业过程中也遇到不少难题。“用地难、融资难、人才短缺是农民工创业过程中遇到的三大难题。”孙中华说。

　　专家建议，各地可以根据实际情况，对农民工创业者给予政策性贷款授信，比如建设创业孵化基地和服务平台；引导更多机构为返乡农民工创业提供各类服务；同时，大力开展创业培训、农民工专项培训，提升返乡农民工的创业就业能力。

　　在政策扶持上，孙中华说，作为农民工返乡创业创新的牵头部门，农业部不断完善工作机制、政策体系、制度环境和公共服务平台。落实和创设政策，打通创业创新的最后一公里，促使各项优惠政策落地；推动强农、富农、惠农政策等向农民工创业创新体系倾向；搭建了一批农民工创新创业的平台，努力为农民工返乡创业创新营造了良好环境。

　　为进一步推动和服务全国农民创业创新工作，汇聚各方力量，凝聚大众智慧，实现共同发展。本次论坛发布了成立全国农民创业创新服务联盟的倡议书。

　　倡议书倡议，在农业部领导下，由农业部、农村社会事业发展中心牵头，广泛联合知名农业企业、行业组织、社会团体、大专院校、投融资机构和其他各类组织，成立全国农民创业创新服务联盟。为广大农民在现代种养、农产品加工、休闲农业与乡村旅游、农村物流、电商以及农村服务等行业的发展提供政策咨询、技术推广、融资支持、品牌培育、经验交流各方面的帮助。(