顾仲阳

　　当前，有些地区对非贫困县、非贫困村里贫困户的帮扶，存在投入不够、责任不到位等问题，如果不尽快解决好，有可能影响全面脱贫目标如期实现

　　不久前的一次采访，有贫困群众大吐苦水：相邻的贫困村易地扶贫搬迁，每户补助好几万元，贫困户从半山腰搬到了平坝上的农民新村，住上了配套设施齐全的新房。而自己所在的非贫困村，贫困户没法享受这个好政策，常年住在高山险坡上，想搬却搬不下来。“贫困程度不相上下，为什么扶持政策天上地下？”

　　这位贫困群众反映的现象在不少地方都存在。新一轮脱贫攻坚战打响以来，各地对贫困县、贫困村扶贫工作都十分重视，工作力量和资金项目重点都投向了那里。与此同时，一些地区对非贫困县、非贫困村里的贫困户关注相对不够，投入相对不足。比如，不少地方，政府向每个贫困村派驻了驻村工作队，用于改善设施、扶持产业的资金，多的一个村能超过1000万元，而其他一些非贫困村，贫困户也不少，却得不到这样的扶持。

　　这种“厚此薄彼”有一定的现实合理性。不少地方贫困面广、程度深，而资金、项目、人力等扶贫资源相对有限，没法做到全覆盖，扶贫工作只能有重点地推进。随着脱贫攻坚力度日益增强，很多贫困村发展条件越来越好，与之形成对比的是，起点好不到哪里去的一些非贫困村，发展条件却迟迟未能改善，客观上延迟了这里的贫困户脱贫摘帽的进程。

　　非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“被边缘化”，迫切需要引起高度重视。目前，全国41%的贫困人口分布在非贫困村、45%的贫困人口分布在非贫困县。离2020年实现全面脱贫目标只剩下4年多，全面脱贫要不落一人，如果不尽快解决好这部分贫困人口的脱贫问题，有可能影响这个目标的如期实现。

　　如何让非贫困县、非贫困村的贫困户不成为脱贫攻坚的“死角”？

　　重视统筹兼顾。对于这些地区的脱贫攻坚工作，要尽早谋划、尽早动手，有条件的地方要与贫困县、贫困村的脱贫工作统筹安排，同步推进。先集中力量重点消除贫困县、贫困村的贫困，也不能让非重点地区的贫困户成为被忽略的人群。否则，他们要2020年前脱贫很可能时间不够，或者脱贫成效难以巩固。

　　加力精准帮扶。一些地方对非贫困县、非贫困村的扶贫工作重视和投入不够，其中一个重要原因是，不少领导干部认为那里发展条件相对较好，依靠当地发展带动，很多贫困户也能脱贫。这看似有道理，实则不然。贫困户的一大特点就是自身发展能力弱。要进一步整合扶贫资源，将普惠政策不折不扣地落实到位，有条件的地方要考虑尽快“复制推广”对贫困县、贫困村的帮扶模式。

　　严格考核检查。今后在扶贫督查、考核、第三方评估等工作中，要更加关注非贫困村和非贫困县的脱贫攻坚，及时发现并纠正可能存在的扶持力度不够、“数字脱贫”等问题。

　　当然，宁可苦干，不可苦熬，非贫困县、非贫困村的贫困户也不能坐等帮扶政策来敲门，自力更生、幸福生活双手创的精气神什么时候都不能丢。