何虹

　　农村“两权”抵押贷款,是近年来各地涉农银行机构贯彻落实中央一号文件精神、加大对农村经济投入的一项重要举措,对于促进农村经济结构调整、补齐短板,以及改善涉农银行机构信贷资产质量具有积极的作用。然而,调查显示,涉农银行机构在推进“两权”抵押贷款中还存在着诸如农村“两权”作为信贷担保物多方面受到限制、农村产权交易市场建设不完善、农村自然灾害风险及农村信贷市场风险较高等问题和潜在风险隐患,影响到了农村“两权”抵押贷款的可持续发展和对农村经济的支持,应引起重视。

　　针对农村“两权”抵押贷款推进中存在的风险隐患,笔者对进一步加大涉农贷款投放、全面推进农村“两权”抵押贷款提出如下政策建议:一是出台相关优惠政策。应根据国家政策,结合本地实际,尽快出台配套优惠政策,支持农民住房抵押贷款,并协调土地登记部门与房产部门在农民住房抵押贷款信贷程序上给予更多的支持和方便。二是加快农村产权交易市场建设。在县城建立农村产权流转交易中心,在乡镇建立农村产权交易服务所,为土地承包经营权等提供可操作的利益交易平台。同时培育从事农宅价值评估的专业机构和人员,将农宅流转纳入城乡统一建设用地市场平台,推动农宅公开、公正、规范地流转。三是完善风险分散和补偿机制。作为地方政府,应尽快设立并充实农村“两权”抵押融资风险基金,对涉农银行机构的两权贷款进行风险补偿,以调动涉农银行机构的积极性。作为涉农银行机构,应制定合理的贷款风险机制,确保贷款风险损失降到最低。四是优化农村市场信用环境。进一步扩大信息采集覆盖面,加快建设较为完备的农村征信体系,并鼓励各级政府和农村金融机构广泛开展“信用村”“信用户”建设活动。涉农银行机构上级行对“两权”贷款抵押的基层行适当调整监管指标,加大农民住房的信贷支持力度。同时,适当降低和调整贷款抵押的公证和评估中的相关收费标准,降低“两权”融资成本。