一个农业大县的本分实践

——安徽省灵璧县探索建立现代农业产业化联合体

　　本报记者 李朝民

　　第一次见到安徽省灵璧县县委书记刘博夫，他说过一句话，记者至今还念念不忘。他说，推进农业供给侧结构性改革，摆在我们面前的首要问题是，如何提高农业质量效益和竞争力。解决这个难题，最本分的实践就是创新推进农业产业化。

　　唯农集团就是一个佐证。唯农集团坐落在灵璧县冯庙镇，由安徽省劳动模范朱士宇创建。朱士宇说，唯农从养鸡起家，鸡粪很臭，村民愤懑。怎么办？后来，他们就围绕鸡粪做文章，流转了500亩土地，打造现代农业生态园。目前，唯农开创出一条具有示范意义的循环经济发展新路（畜禽规模化养殖-有机肥料生产-绿色农产品种植加工-休闲观光旅游），带富农民上千户。

　　而今在灵璧，农业产业化的成果俯拾即是，他们的故事像火种一样闪烁在皖北大地。近日，记者到灵璧就农业产业化进行采访。所见所闻给记者留下的最深刻的印象是，在目前各地普遍推进农业供给侧结构性改革的背景下，现代农业产业化联合体悄然而生，尽管略显稚嫩，但它创造了现代农业的新视界。

　　产业发展“特而强”

　　灵璧地处黄淮海腹地，是楚汉文化交汇地，素有“虞姬、奇石、钟馗画，灵璧三绝甲天下”之美誉。现有耕地181万亩，人口130万，盛产小麦、玉米、花生等作物，畜禽养殖业繁盛，多次获评全国粮食生产百强县。

　　“当前农业供给侧存在的问题，主要是生产还没能很好地适应市场需求变化。为了更好地适应消费结构升级的需要，近年来，灵璧县立足特色资源优势，把市场需求作为 ‘导航灯’，调整优化农业生产结构和产品结构，创新产品供给。目前，灵璧农业产业化发展势头良好、风生水起。”灵璧县县长曾超说。

　　故事先从王飞开始。王飞，是灵璧县灵南生态农业专业合作社理事长。他流转土地5000多亩，分布在该县黄湾、韦集两镇，主要种植黑小麦、黑花生、黑豆、黑小米、黑玉米等黑色农产品，年产值4000多万元。王飞说，现代医学研究发现，黑色食品具有强身健体、黑发明目、益智健脑等功能。合作社生产的黑色农产品，全部采用传统工艺就地加工，味道正宗，深受城乡居民青睐。

　　“只要品质过硬，消费者不差钱。”韦集镇党委书记王伯茂介绍，由于生产 “黑五类”产品，灵南生态农业合作社从乡旮旯走向全国，黑色农产品销往全国各地，部分产品还成功打入上海、北京等大城市的商场超市。由于黑色农产品适销对路、综合效益高，入社农户的收益自然也水涨船高。

　　相比王飞，沈阳走的则是另一条路。沈阳是冯庙镇人，父辈从事粮油加工生意，从小就耳濡目染。现在，沈阳把父辈的粮油作坊发展成为远近闻名的安徽达园粮油有限公司。公司占地近70亩，是集食用包装油、石磨芝麻香油、非转基因大豆油、玉米油以及五谷杂粮加工销售为一体的粮油生产企业，公司旗下的“达园”品牌荣获“安徽省著名商标”称号。

　　在谈到粮食去库存话题时，沈阳说：“现在中央要求要高度重视粮食去库存，尤其是玉米。怎么去库存呢？我认为，除了调整种植结构之外，政府当务之急就是出台利好政策，大力支持粮食主产区发展精深加工，延长产业链、提升价值链。达园就是一个很好的范例。在政府支持下，达园产能日加工玉米、油料达300吨，在为加快消化玉米库存贡献力量的同时，还保护了粮农利益。”

　　统计显示，目前灵璧89%的农产品生产基地和77%的农户纳入产业化经营，龙头企业直接带动农户23万余户，全县85%的农产品通过龙头企业或合作经济组织有序进入市场，有效实现了增值增效。

　　供给体系“活而新”

　　“灵璧与全国其他传统农区一样，近年来，农业生产成本持续较快上涨，而国际农产品价格持续下跌，国内外农产品价差越来越大，‘洋货入市、国货入库’的问题突出。”曾超说，面对这个共性问题，灵璧的解决路径是：打造现代农业产业化联合体，构建以“适度规模经营”为载体的新型农业经营体系。

　　现代农业产业化联合体是以提高优质农产品供给、促进农业增效和农民增收为目标，以同一产业品牌为市场导向，集生产、加工和服务为一体化的新型农业经营组织联盟。它是龙头企业、合作社、家庭农场三者相互需求的产物。

　　灵璧县康美达粮食产业化联合体是一个典型代表。该联合体负责人朱梅英说，灵璧年产小麦14亿斤。为了打造灵璧主粮品牌，2012年8月，由康美达面业有限公司牵头组建了康美达粮食产业化联合体。康美达面业公司是安徽省粮食产业化龙头企业，去年销售收入3.5亿元。目前，该联合体已吸纳10个合作社，40个家庭农场，流转土地4万多亩。

　　朱梅英介绍，联合体内经营主体的功能定位是：企业做市场、家庭农场搞生产、合作社供服务。家庭农场按照龙头企业的订单进行标准化生产，龙头企业以高于市场价收购。龙头企业为家庭农场、合作社贷款提供担保。家庭农场、合作社享受批量购买农资及服务的价格优惠，降低了生产成本。

　　“联合体各类主体通过契约关系，建立监督约束机制，确定农产品收购、生产资料供应及农机农技服务的交易关系，形成风险共担、利益共享的利益共同体。”灵璧县农委主任李友平说，联合体依托龙头企业，打造农产品品牌效应，实现标准化生产，保障农产品质量安全，在市场上表现为优质优价。

　　“当前，国家储粮量已经逼近历史峰值。新粮难储，陈粮难出。以至于出现‘卖粮难’现象，农民增产难增收。这些让政府忧心的问题，在康美达联合体内却迎刃而解。因为联合体按照高于市场价分级收购协议粮食，并且及时付款，最大程度地保护了家庭农场主的合法权益。”灵璧县副县长王晓黎说。

　　刘博夫表示，现代农业产业化联合体将是引领农业供给侧结构性改革的重要载体和平台。通过优化要素配置，提高农业供给体系质量和效率。联合体在适度规模经营中降低成本，获得规模效益，增强了市场竞争力。

　　实践成果“和而美”

　　在采访中，与记者交谈的县乡（镇）村干部们普遍认为，农业产业化既是推动农业供给侧结构性改革的力量，更是农民增加收入的源泉。

　　刘瑞的华丽转身，便是一个生动写照。几年前，刘瑞在外打工，学到了不少蔬果种植技术。一次偶然机会，刘瑞听说唯农集团对外承包大棚。权衡利弊后，刘瑞决定承包一个大棚，种植草莓。刘瑞说，唯农集团为了吸引种植能手，第一年给他免了1000元地租，而且还以成本价给他提供有机肥。

　　令人欣慰的是，刘瑞旗开得胜，第一年种植的草莓大获成功，收入优渥。尝到甜头的刘瑞，说服妻子后便开始扩大规模，今年夫妻俩承包了4个棚。每到草莓上市时，道路旁停满了城里来的小轿车，正宗农家饭菜让客人垂涎欲滴。刘瑞说，唯农集团给他带来了滚滚财源，年纯收入10万余元。

　　灵璧县冯庙镇党委书记王健说，近年来，镇党委、镇政府通过大力发展乡村工业，努力扶持创业，培育特色产业，初步形成以粮食加工、机械制造、循环农业为龙头的产业集群，产业带动机制产生“磁石效应”。产业发展了，环境改善了，干群关系和谐了，农民群众的获得感、幸福感得到提升。

　　“这一切巨变，正源于灵璧农业产业化多年如一日的久久为功。”灵璧县委常委、宣传部部长陈虎说，目前，灵璧县围绕农业产业化发展，形成了一套完整的政策支持体系，包括财政、金融、教育培训、用地指标等方面。这些协作帮扶机制就好比盖房子的基石，成为农业产业化取得实质成效的强有力保障。

　　……

　　如今，灵璧农业产业化发展正掀开全新一页。回视农业产业化的推进轨迹，越发凸显出灵璧县委、县政府勇于担当的气度和能力。放眼未来，推进传统农区供给侧结构性改革，正如刘博夫所说：灵璧人唯有以燕子垒窝的恒劲、水滴石穿的韧劲、老牛爬坡的拼劲，一步一个脚印地砥砺奋进，方能行稳致远。