新华社记者康淼、涂洪长、王成

　　日前,福建省围绕农村住房、公路、电网、通信业、灾毁耕地复垦、水利设施、供排水设施、企业等八个方面,分别出台灾后恢复重建实施方案,既为台风“尼伯特”灾后重建提出了目标任务、工作步骤,又为今后设立了一套契合实际的灾后重建标准和体制机制。

　　据福建省防汛办最新通报,本月9日登陆的台风“尼伯特”造成该省83人死亡、22人失踪,57个县、586个乡镇,65.53万人受灾,受淹城市6个,倒塌房屋1.35万间,农作物受灾48.03千公顷,停产工矿企业303个,损坏堤防55.19千米。

　　记者采访了解到,福建受灾地区已基本恢复了临时性的水、电、路和通信“四通”,但灾区重建任务仍然艰巨。在重灾区闽清县坂东镇,虽然洪水已经过去了10天,但街巷里还有厚厚的污泥堆积,戴着口罩也能闻到阵阵恶臭。湖头村村主任黄祥奋告诉记者,现在只能靠小型机械和人力清淤,单是清扫完一个村就要一个月以上的时间。

　　福建灾后重建坚持规划引领。以城市供排水设施为例,方案规定首先要聘请专业公司和专家,对城区供排水设施进行损坏原因分析和修复、重建评估,在科学论证基础上确定重建方案,然后进行科学选址、明确方案、组织实施。

　　“此次暴雨洪灾中,永泰南部的乡镇由于整体海拔高,灾情比北部乡镇轻得多。”永泰县委书记陈斌表示,该县灾后重建将从加强评估和规划入手,以整个县域环境容量和人口布局为基础,尊重山形水势和历史人文,保障安全和保护生态两手抓。

　　针对灾后重建面临的资金难题,方案坚持统筹兼顾,强调“输血”与“造血”并重,拓宽融资渠道。以农村住房为例,方案提出要注重农村住房恢复重建与扶贫开发、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设和旅游业发展相结合,通过重建促进农村人居环境提升、农民增收致富。

　　在扶持政策中,明确省政府对于一般重建户给予每户2万元补助,贫困重建户为2.5万元;市、县政府也要安排补助资金。还通过规费减免、保险理赔、购房优惠等形式多方筹资。

　　着眼长远发展、形成长效机制,是方案内容的另一大亮点。以电网为例,“尼伯特”导致福建71万户用电户停电,闽清、永泰大部分电网遭遇毁灭性损坏,据国网福建省电力公司介绍,此次电网重建后抗风标准将达到35米/秒,地面站房基础提高35厘米,地下站房加装50厘米防水墩,这也将成为福建电力设施建设的新标准。

　　鉴于水、电、路和通信保障对抗灾救灾的重要性,福建省对灾后“四通”恢复均提出了清晰的“时间表”。比如因灾造成基础通信设施严重破坏的,3天内基本实现乡镇级别应急指挥通信,10天内基本实现行政村级别应急指挥通信,1个月内基本恢复正常通信。

　　福建省发改委主任魏克良说:“灾后重建要充分以人为本,尽快恢复受灾群众正常的生产生活秩序,今后原则上,上半年受灾的在半年之内完成农村住房重建,下半年受灾的在春节之前完成农村住房重建。”